คณะกรรมาธิการการสังคม เด็ก เยาวชน สตรี ผู้สูงอายุ คนพิการและผู้ด้อยโอกาส สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ดำเนินการโดย คณะอนุกรรมการส่งเสริมการปกป้องคุ้มครองเด็กและเยาวชนในการใช้สื่อออนไลน์ ร่วมกับกรมกิจการเด็กและเยาวชน มูลนิธิสาธารณสุขแห่งชาติ และสำนักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพได้จัดการสัมมนา เรื่อง บทเรียนจากบอลโลกสู่การพัฒนากลไกป้องกันเด็กและเยาวชนจากการพนันฟุตบอลออนไลน์ในระยะยาว โดยมีสาระสำคัญ ดังนี้
คุณหญิงทรงสุดา ยอดมณี รองประธานคณะกรรมาธิการการสังคมฯ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และในฐานะประธานคณะอนุกรรมาธิการกิจการเด็ก และเยาวชน ได้กล่าวว่า การพนันในปัจจุบันส่วนใหญ่อยู่บนระบบอินเทอร์เนต เด็กและเยาวชนเข้าถึงได้ง่าย ผ่านสมาร์ทโฟน ผลการศึกษาพบว่าเด็กไทยอายุเพียง ๗ ปี เข้าสู่การเล่นพนันและเยาวชนไทย มีแนวโน้มเล่นพนันทายผลฟุตบอลมากขึ้น เนื่องจากเข้าถึงช่องทางการเล่นได้ง่าย มีข้อมูลที่ช่วยตัดสินใจผ่านสื่อต่างๆ รวมทั้งทัศนคติของเยาวชนที่ยังมองการเล่นพนันว่าเป็นปัญหาไม่ร้ายแรง และยังมองไม่เห็นผลกระทบต่อตนเองและครอบครัว มหกรรมการแข่งขันฟุตบอลโลก ๒๐๑๘ ณ สหพันธรัฐรัสเซีย ในระหว่างวันที่ ๑๔ มิถุนายน-๑๕ กรกฎาคม ๒๕๖๑ ที่ผ่านมา มี ๑๑ องค์กรได้ลงนามบันทึกข้อตกลงความร่วมมือในการป้องกันเด็กและเยาวชนจากการพนันฟุตบอลออนไลน์ในช่วงฟุตบอลโลก ๒๐๑๘ เมื่อวันที่ ๙ มีนาคม ๒๕๖๑ โดยการสนับสนุนของคณะอนุกรรมการส่งเสริมการปกป้องคุ้มครองเด็กและเยาวชนในการใช้สื่อออนไลน์ กรมกิจการเด็กและเยาวชน และมูลนิธิสาธารณสุขแห่งชาติ เพื่อบูรณาการทำงานร่วมกันใน ๔ มิติ คือ มิติการรณรงค์และสร้างความตระหนักให้แก่สังคม มิติการป้องกัน มิติการปราบปรามและการบังคับใช้กฎหมาย และมิติการช่วยเหลือเยียวยา ปัจจุบันแม้ฤดูกาลแข่งขันฟุตบอลโลก ๒๐๑๘ ได้ผ่านพ้นไปแล้ว แต่เครือข่ายการขับเคลื่อนงานเพื่อลดผลกระทบการพนันออนไลน์ที่มีต่อเด็กและเยาวชน ได้ขยายวงเพิ่มขึ้นถึง ๒๘ องค์กร และมุ่งมั่นดำเนินภารกิจเพื่อเสริมสร้างความตระหนักให้สังคมเข้าใจถึงความรุนแรงของปัญหาและผลกระทบที่เกิดขึ้น รวมทั้งการปรับเปลี่ยนทัศนคติของเด็ก เยาวชน และทุกภาคส่วนในสังคม จากที่เคยมองว่าการพนันเป็นปัญหาไม่ร้ายแรงให้หันมาเฝ้าระวังและปกป้องคุ้มครองเด็กและเยาวชนไม่ให้เข้าสู่วงจรการพนันในทุกรูปแบบอย่างจริงจัง
มีวัตถุประสงค์เพื่อนำเสนอบทเรียนการดำเนินงานความร่วมมือป้องกันเด็กและเยาวชนจากการพนันออนไลน์ในช่วงฟุตบอลโลก ๒๐๑๘ แลกเปลี่ยนเรียนรู้ร่วมกันเพื่อนำไปสู่การพัฒนากลไกป้องกันเด็กและเยาวชนจากการพนันฟุตบอลออนไลน์ในระยะยาว และการมอบโล่ประกาศเกียรติคุณให้แก่ ๑๑ องค์กร ที่เป็นพลังสำคัญในการขับเคลื่อนการทำงานร่วมกันให้เกิดผลอย่างเป็นรูปธรรม
นายวัลลภ ตังคณานุรักษ์ ประธานคณะกรรมาธิการการสังคม เด็ก เยาวชน สตรี ผู้สูงอายุ คนพิการ และผู้ด้อยโอกาส สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประเด็นการพนันที่มีความสัมพันธ์เชื่อมโยงกับรัฐสภา ซึ่งเคยมีความพยายามผลักดันการออกกฎหมายเปิดบ่อนการพนันเสรี เริ่มตั้งแต่ในช่วงที่ผมดำรงตำแหน่งสมาชิกวุฒิสภาที่มาจากการแต่งตั้งเมื่อปี ๒๕๓๙-๒๕๔๓ มีการเสนอร่างกฎหมายเกี่ยวกับการให้มีบ่อนการพนันเสรีในประเทศไทย แต่วุฒิสภาในสมัยนั้นไม่เห็นด้วยและได้ยับยั้งร่างกฎหมายดังกล่าว จากนั้น เมื่อมีการเลือกตั้งสมาชิกวุฒิสภาและผมได้รับเลือกเป็นสมาชิกวุฒิสภาในเขตกรุงเทพมหานคร กระแสการตั้งบ่อนการพนันเสรี ในประเทศไทยก็เกิดขึ้นอีกเช่นกัน และวุฒิสภาในสมัยนั้นก็ไม่เห็นชอบเช่นเดิม ต่อมาในสมัยสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เมื่อปี พ.ศ.๒๕๕๐ การเสนอเรื่องบ่อนพนันและหวยออนไลน์ก็ยังไม่สามารถผ่านความเห็นชอบของสภานิติบัญญัติไปได้ ถือเป็นปรากฏการณ์ที่เกิดขึ้นในสังคมไทย เรื่องบ่อนการพนันถูกหรือผิดเป็นอีกเรื่องหนึ่ง แต่แสดงให้เห็นแล้วว่าที่ผ่านมารัฐสภาทั้งที่มาจากการเลือกตั้งของประชาชน หรือที่มาจากการแต่งตั้ง เรื่องบ่อนการพนันเสรียังไม่สามารถที่ผ่านไปได้
ปัจจุบันโลกเปลี่ยนแปลงไปมากขึ้น กลไกที่น่าห่วงใย คือ การเล่นพนันออนไลน์ ซึ่งในฟุตบอลโลกครั้งที่ผ่านมา ต้องขอขอบคุณสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ถือเป็นก้าวย่างที่สำคัญมากที่มีการเตรียมการป้องกันอย่างชัดเจนที่สุดเท่าที่เคยเห็นมา มีการตั้งหน่วยงานที่ชัดเจน มีการดำเนินการที่ชัดแจ้ง จนนำมาสู่การจับกุมและปราบปรามได้มากพอสมควร มีผลทำให้เยาวชนจำนวนมากได้รับการป้องกันจากกลไกของเจ้าหน้าที่บ้านเมือง ถือเป็นกลไกสำคัญหนึ่ง ซึ่งต้องขอชื่นชมและแสดงความยินดีกับภาคีทุกภาคส่วนที่ได้ร่วมมือร่วมกันทำงาน
การพัฒนากลไกการปกป้องคุ้มครองเด็กและเยาวชนให้พ้นจากการพนันออนไลน์ เด็กและเยาวชนจำนวนหนึ่งติดสิ่งเลวร้ายในหลายเรื่อง ทั้งติดสุราติดยาเสพติด ติดการพนัน ซึ่งผู้ใหญ่จะต้องตระหนักว่าจะไปคุ้มครอง ปกป้อง ดูแลเด็กและเยาวชนอย่างไร ที่จะไม่ให้เด็กและเยาวชนไม่ติดในสิ่งที่เลวร้าย และหากติดแล้วจะสามารถพ้นจากการติดสิ่งเลวร้ายนั้น ออกมาได้อย่างไรถือเป็นเรื่องสำคัญที่สุด ทั้งนี้ กลไกหนึ่งของรัฐสภา องค์กรของรัฐและเอกชนต่างๆ พยายามดำเนินการมาโดยตลอด คือ สภาเด็กและเยาวชน ซึ่งถือเป็นกลไกให้เด็กมีองค์กรของตนเองที่จะปกป้องคุ้มครองตนเอง จากเดิมเวทีสิทธิเด็กจะเป็นผู้ใหญ่มาเรียกร้องแทนเด็ก ในระยะหลังจะเห็นได้ว่าเด็กและเยาวชนจะต้องลุกขึ้นมาเรียกร้องและต่อสู้ในเรื่องของตนเอง โดยในสมัยสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ปี พ.ศ. ๒๕๕๐ได้เกิด กลไกที่เรียกว่า สภาเด็กและเยาวชน ขึ้นใน ๓ ระดับ ได้แก่ ระดับอำเภอ ระดับจังหวัด และระดับประเทศ และในสภานิติบัญญัติในยุคปัจจุบัน ได้ร่วมกันเพิ่มเติมแก้ไขกฎหมายให้มีสภาเด็กและเยาวชนระดับตำบลขึ้นทั้งประเทศ ประธานสภาเด็กระดับอำเภอทุกอำเภอ รวมทั้งกรรมการระดับชาติจะได้มีโอกาสเข้าพบนายกรัฐมนตรี และประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ภายในปีนี้ด้วย สภาเด็กและเยาวชนจึงเป็นอีกกลไกที่เกิดขึ้นแล้ว และกลไกนี้ได้ร่วมจัดงานในวันนี้ถือเป็นกลไกสำคัญ ที่จะมาจากเด็กและเยาวชนเองในการเรียนรู้ แลกเปลี่ยน และหาลู่ทางการปกป้องคุ้มครองพวกเขาเอง ดังนั้น การพัฒนากลไกในวันนี้ควรพูดถึงปัญหาให้น้อยลงแต่จะก้าวไปถึงกลไกที่จะดึงเด็กและเยาวชนออกจากวงจรที่ไม่ดีได้ นอกจากนี้ แนวคิดโรงเรียนในคริสต์ศาสนาที่น่าสนใจซึ่งมีความแตกต่างกับโรงเรียนในพุทธศาสนา คือ โรงเรียนในพุทธศาสนามักจะห้ามเด็กดื่มเหล้าเป็นสิ่งที่ไม่ดีต้องเลิกดื่ม แล้วไปทำในสิ่งที่ดี ส่วนโรงเรียนในคริสต์ศาสนาไม่ได้บอกว่าห้ามดื่มเหล้า แต่พยายามจูงใจให้ดื่มอย่างอื่น เพราะเชื่อว่าดื่มอย่างอื่นดีกว่าเด็กจะเลิกดื่มเหล้าเองการส่งเสริมกิจกรรมดีๆ ในโรงเรียนแทน ถ้ามีกิจกรรมดีๆ เป็นจำนวนมาก เด็กก็จะกระโดดเข้าไปในเรื่องที่เขาสนใจ ตรงกับจริตและความสร้างสรรค์ของตนเอง เด็กก็จะเลิกสิ่งที่ไม่ดีได้โดยอัตโนมัติ
การถอดบทเรียนการดำเนินงานความร่วมมือป้องกันเด็กและเยาวชนจากการพนันออนไลน์ในช่วงฟุตบอลโลก ๒๐๑๘ โดย ดร.ธีรารัตน์ พันทวี วงศ์ธนะเอนก ประธานคณะทำงานประสานความร่วมมือในการป้องกันเด็กและเยาวชนจากการพนันฟุตบอลโลกออนไลน์ในช่วงฟุตบอลโลก ๒๐๑๘
๑.ความเป็นมา คณะทำงานประสานความร่วมมือในการป้องกันเด็กและเยาวชนจากการพนันฟุตบอลโลกออนไลน์ในช่วงฟุตบอลโลก ๒๐๑๘ ซึ่งทำงานตามบันทึกข้อตกลงที่ได้ลงนาม เมื่อวันที่ ๙ มีนาคม ๒๕๖๑ นั้น ผลการดำเนินงานมีผลที่น่าพอใจ แต่ยังมีความท้าทายที่เหลืออีกมาก แม้บันทึกข้อตกลงจะจบไป เนื่องจากงานด้านการพนันไม่ใช่เรื่องง่าย ปัญหาการพนันมันอยู่ในสายเลือดของคนทั้งโลก เราไม่สามารถหยุดการพนันได้ แต่สามารถช่วยกันลดผลกระทบจากปัญหาการพนันได้ ในประเทศที่พัฒนาแล้วใช้วิธีนำการพนันอย่างอ่อนมาบริหารจัดการเพื่อให้คนในชาติได้ผ่อนคลายความเครียดได้เล่นในเวลาว่างส่วนการพนันอย่างหนักจะใช้กฎหมายควบคุม ดังนั้น เราจึงอยู่ในบริบทที่มีการพนันอยู่ใกล้ตัว แต่คนในชาติต้องรู้เท่าทัน ซึ่งในต่างประเทศเราเรียกว่า “การพนันอย่างรับผิดชอบ (Responsible Gambling)” แต่ยังไม่เกิดขึ้นในประเทศไทย ซึ่งความรับผิดชอบแบบนี้ต้องเกิดจากทุกภาคส่วนทั้งนี้ การบูรณาการความร่วมมือการป้องกันเด็กและเยาวชนจากการพนันในช่วงฟุตบอลโลก ๒๐๑๘ ซึ่งบอลโลกจะจัดในทุก ๔ ปี แต่ในปัจจุบันมีโปรแกรมแข่งขันฟุตบอลรายการอื่นอีกจำนวนมากและสามารถเล่นพนันได้ทุกวันและเล่นได้ตลอดเวลาจากมือถือ ดังนั้น ความร่วมมือดังกล่าว
(อ่านต่อสัปดาห์หน้า)
สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา ถนนอู่ทองใน ดุสิต กทม. 10300 email : dek_senate@hotmail.co.th หรือ Facebook: กมธ.พัฒนาสังคม หรือ กลุ่มงานคณะกรรมาธิการการพัฒนาสังคมและกิจการเด็กฯ วุฒิสภา โทร.02-831-9225-6 แฟกซ์ 02-831-9226
เงื่อนไขการแสดงความคิดเห็น ซ่อน
โปรดอ่านก่อนแสดงความคิดเห็น
1.กรุณาใช้ถ้อยคำที่ สุภาพ เหมาะสม ไม่ใช้ ถ้อยคำหยาบคาย ดูหมิ่น ส่อเสียด ให้ร้ายผู้อื่น สร้างความแตกแยกในสังคม งดการใช้ถ้อยคำที่ดูหมิ่นหรือยุยงให้เกลียดชังสถาบันชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์
2.หากพบข้อความที่ไม่เหมาะสม สามารถแจ้งได้ที่อีเมล์ online@naewna.com โดยทีมงานและผู้จัดทำเว็บไซด์ www.naewna.com ขอสงวนสิทธิ์ในการลบความคิดเห็นที่พิจารณาแล้วว่าไม่เหมาะสม โดยไม่ต้องชี้แจงเหตุผลใดๆ ทุกกรณี
3.ขอบเขตความรับผิดชอบของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ อยู่ที่เนื้อหาข่าวสารที่นำเสนอเท่านั้น หากมีข้อความหรือความคิดเห็นใดที่ขัดต่อข้อ 1 ถือว่าเป็นกระทำนอกเหนือเจตนาของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ และไม่เป็นเหตุอันต้องรับผิดทางกฎหมายในทุกกรณี