คณะกรรมาธิการวิสามัญฯ สปท. เสนอรายงานถึง พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีและหัวหน้า คสช. เรื่อง “การสร้างความเป็นธรรมทางเศรษฐกิจ และส่งเสริมให้เกิดคลังสินค้าทัณฑ์บนประเภทร้านค้าปลอดอากรให้แพร่หลายมากขึ้น”

ประเด็นพาดพิงถึงการบริหารงานของ ทอท.โดยตรง

ข้อเสนอหลายประการ อาทิ

เสนอปลดผู้อำนวยการ ทอท. คนปัจจุบัน และควรปรับเปลี่ยนคณะกรรมการ ทอท. เพื่อให้ผู้บริหารชุดใหม่ที่ได้รับการแต่งตั้งเข้าบริหารงาน เพื่อรักษาผลประโยชน์ของรัฐ เปิดเผยข้อมูลต่างๆ ที่ถูกปกปิด

เสนอยกเลิกสัญญากับกลุ่มบริษัทเอกชนที่ได้สัมปทานคิงเพาเวอร์ฯ

เสนอบูรณาการและเชื่อมโยงข้อมูลทั้งของ ทอท. กรมศุลกากร และกรมสรรพากร เพื่อ ทอท. จะได้รับส่วนแบ่งอย่างครบถ้วน รัฐโดยกรมสรรพากรจะได้มีข้อมูลที่จะเรียกเก็บภาษีอากรอย่างถูกต้องและเป็นธรรม ขณะเดียวกัน กรมศุลกากรจะได้ใช้ข้อมูล เพื่อควบคุมป้องกันการลักลอบจำหน่ายสินค้าหนีภาษี ฯลฯ

1.ปรากฏว่า ผู้บริหาร ทอท. ทยอยออกแจกแจงประเด็นต่างๆ โดยต่อเนื่อง

ล่าสุด ชี้แจงประเด็นการติดตั้ง Point Of Sale: POS ที่ถูกกล่าวหาว่า ทอท. ไม่มีระบบ POS ในการตรวจสอบข้อมูลรายได้ ทำให้เกิดการจัดเก็บรายได้ไม่ครบถ้วนนั้น

ทอท. ยืนยันว่า มีระบบบันทึกยอดขายสินค้า (Point of Sale : POS) เพื่อรับรู้รายการขายสินค้าในท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ (ทสภ.) ตั้งแต่เปิดให้บริการในเดือนกันยายน 2549

นายศิโรตม์ ดวงรัตน์ ผู้อำนวยการท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ ยืนยันว่า ระบบ POS ดังกล่าว เป็นระบบที่มีความน่าเชื่อถือ กล่าวคือ เป็นระบบที่เครื่อง POS ต้องลงทะเบียนและได้รับการอนุมัติจากกรมสรรพากร และ ทอท. สามารถตรวจสอบข้อมูลการขายย้อนหลังได้ โดยข้อมูลการขายสินค้าจะเป็นข้อมูลชุดเดียวกับที่กรมสรรพากรใช้ในการตรวจสอบการชำระภาษี

คณะกรรมการและผู้บริหาร ทอท. ได้ให้ความสำคัญเป็นอย่างมาก ตามแนวนโยบายธรรมาภิบาลของรัฐบาลชุดปัจจุบัน จึงได้ปรับปรุงระบบ POS เพื่อรับรู้รายการขายสินค้าปลอดอากรของ บริษัท คิง เพาเวอร์ ดิวตี้ ฟรี จำกัด (KPD) ให้เป็นแบบ Online Real-Time ครบทุกท่าอากาศยานที่อยู่ในความรับผิดชอบของ ทอท. เรียบร้อยแล้ว

โดยที่ ทสภ. ได้เริ่มใช้เมื่อเดือนพฤษภาคม 2559 ซึ่ง ทสภ. มั่นใจว่ายอดขายที่บันทึกโดยระบบ POS ที่มีมาตั้งแต่เปิด ทสภ. เชื่อถือได้ โดยจะเห็นได้จากเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2559 สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ในฐานะหน่วยงานตรวจสอบได้มีหนังสือสอบถามถึงเหตุผลที่ข้อมูลยอดขายสินค้าปลอดอากรของ KPD จาก POS ระบบเดิมในระหว่างปี 2553-2558 ไม่ตรงกับของกรมศุลกากร ซึ่ง ทอท. ได้ชี้แจงข้อเท็จจริงประเด็นดังกล่าวให้ สตง. ทราบเรียบร้อยแล้ว โดยเป็นที่ชัดเจนว่าเมื่อเปรียบเทียบข้อมูลบนบรรทัดฐานเดียวกัน ตัวเลขยอดขายจาก POS ระบบเดิมของ ทอท. ตรงกับตัวเลขยอดขายของกรมศุลกากรทุกประการ

“ระบบ POS เพื่อรับรู้และตรวจสอบรายการขายสินค้าปลอดอากรของ KPD ที่ได้ติดตั้งมาตั้งแต่ ทสภ. เปิดให้บริการในเดือนกันยายน 2549 ก่อนที่จะปรับปรุงเป็นระบบ Online Real-Time เสร็จสิ้นในเดือนพฤษภาคม 2559 เป็นระบบที่เชื่อถือและตรวจสอบได้ โดยได้ผ่านการตรวจสอบจากหน่วยงานตรวจสอบอย่างใกล้ชิดมาอย่างต่อเนื่อง”

2.ประเด็นนี้ ข้อมูลในรายงานของคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ สปท. สรุปความว่า

ไม่ดำเนินการติดตั้ง Point Of Sale: POS และเชื่อมต่อข้อมูลการซื้อขายระหว่าง ทอท. กับบริษัท คิง เพาเวอร์ ดิวตี้ฟรี จำกัด และบริษัท คิง เพาเวอร์ สุวรรณภูมิ จำกัด ทั้งๆ ที่ กำหนดไว้เป็นสาระสำคัญในสัญญา

ทั้งนี้ เพื่อใช้คิดส่วนแบ่งที่ ทอท. จะได้รับตามสัญญา

ปรากฏว่า ตลอด 9 ปีที่ผ่านมา นับตั้งแต่เริ่มสัญญา การเชื่อมต่อยังไม่ได้ดำเนินการ

โดย ทอท. คิดส่วนแบ่งจากยอดรายได้จากข้อมูลของบริษัทฯ เพียงฝ่ายเดียว

อาจจะทำให้ ทอท. ได้รับส่วนแบ่งไม่ครบถ้วนตามสัญญา

อาจจะได้รับเพียงขั้นต่ำหรือมากกว่านั้นบ้าง ตามแต่ข้อมูลของบริษัทฯ

มีผู้รู้ประมาณการจากจำนวนนักท่องเที่ยว และข้อมูลค่าใช้จ่ายที่นักท่องเที่ยวซื้อสินค้าปลอดอากร และเมื่อเทียบเคียงกับงบการเงินของบริษัทฯ แล้ว ประมาณการได้ว่า ทอท. อาจขาดรายได้จากส่วนแบ่งเฉพาะร้านค้าปลอดอากรในสนามบินไปกว่า 20,000 ล้านบาท ตลอดสัญญาที่ดำเนินการมากว่า 9 ปี

3.ความจริง จะต้องมีหนึ่งเดียว

ระหว่างคำชี้แจงของ ทอท. กับรายงานของคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ สปท. อันไหนคือความจริง?

งานนี้ จะต้องมีความจริงที่ชัดแจ้ง

ที่ ทอท.ระบุว่า “ได้ปรับปรุงระบบ POS เพื่อรับรู้รายการขายสินค้าปลอดอากรของ บริษัท คิง เพาเวอร์ ดิวตี้ ฟรี จำกัด (KPD) ให้เป็นแบบ Online Real-Time ครบทุกท่าอากาศยานที่อยู่ในความรับผิดชอบของ ทอท. เรียบร้อยแล้ว โดยที่ ทสภ. ได้เริ่มใช้เมื่อเดือนพฤษภาคม 2559”

แล้วมันแตกต่างจากก่อนหน้านั้น อย่างไร?

ตามสัญญาสัมปทาน จะต้องติดตั้งระบบที่ใช้งานได้แบบนี้ มาตั้งแต่ต้น หรือไม่?

ประเด็นสำคัญ คือ ที่ผ่านมา การคำนวณส่วนแบ่งรายได้ของ ทอท. ได้คำนวณจากเปอร์เซ็นต์ของยอดขายของเอกชนคู่สัญญา ตามที่อ้างว่าติดตั้งระบบ POS ไว้ตั้งแต่ต้นนั้น เป็นอย่างไร?

หากมี ก็เพียงแต่เอาข้อเท็จจริงมาวางแบให้เห็นกันจะจะ

เครื่องที่ระบุไว้นั้น บอกว่าเอกชนคู่สัญญามียอดขายเท่าใด ในแต่ละวัน? รายงานเข้ามาจริงไหม? เป็นยังไง

ความจริง มีหนึ่งเดียว

สารส้ม