นางสาวพรรณิการ์ วาณิช สส.พรรคอนาคตใหม่ พูดจาปราศรัยบนเวที“รัฐธรรมนูญนี้เพื่อใคร? รัฐธรรมนูญใหม่เพื่อคนไทยทุกคน” ที่จังหวัดมหาสารคาม ระบุว่า ควรจะต้องแก้ไขรัฐธรรมนูญทั้งฉบับ เพราะรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน “เฮงซวยทุกมาตรา”

แม้ภายหลังพรรณิการ์จะพยายามแก้ตัวว่า ที่ว่ามีปัญหาทุกมาตรานั้น หมายถึงกระบวนการจัดทำรัฐธรรมนูญ ซึ่งไม่ชอบธรรม ประชาชนไม่มีส่วนร่วมในการร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้เลย ระหว่างการรณรงค์เพื่อการลงประชามติ รับหรือไม่รับร่างรัฐธรรมนูญ มีผู้ถูกดำเนินคดีประชามติ 212 คน ฐานฝ่าฝืนคำสั่งคสช. ที่ 3/2558 ห้ามชุมนุมเกิน 5 คน และมาตรา 116 ฐานยุยงปลุกปั่น เพราะฉะนั้น การจะบอกว่า รัฐธรรมนูญมาจากการลงประชามติที่ชอบธรรม คงเป็นไปไม่ได้ เพราะมีคนถูกดำเนินคดีเป็น 100 คน รวมทั้งมีคนถูกดำเนินคดี และติดคุก จากการรณรงค์ ที่เป็นการแสดงออกอย่างสันติ ทั้ง การจัดเสวนา และการแจกใบปลิว

1. การกระทำของพรรณิการ์และพรรคพวกนั้น เข้าลักษณะสำนวนไทยที่ว่า “เกลียดปลาไหล กินน้ำแกง”

ด่ารัฐธรรมนูญว่าเฮงซวยทุกมาตรา แต่พวกพรรคและตัวเองรับผลประโยชน์จากรัฐธรรมนูญฉบับนี้เต็มๆ

โดยเฉพาะระบบการเลือกตั้งแบบทุกคะแนนเสียงไม่ทิ้งน้ำ ระบบจัดสรรปันส่วนผสม ที่ทำให้พรรคอนาคตใหม่ได้ส.ส.บัญชีรายชื่อจำนวนมาก

2. การด่ากราดแบบ “ปากเสีย” ว่า “รัฐธรรมนูญเฮงซวยทุกมาตรา” แล้วพยายามแก้ตัวน้ำขุ่นๆ ในภายหลังของพรรณิการ์ ก็เข้าลักษณะ “ถ่มน้ำลายรดฟ้า”

ในความเป็นจริง รัฐธรรมนูญปัจจุบันหลายมาตรา มีเนื้อหาไม่ต่างจากรัฐธรรมนูญในอดีต

หลายมาตรา เพิ่มเติมสิทธิเสรีภาพและหลักประกันผลประโยชน์ของประชาชนมากกว่าในอดีต

หลายมาตรา แก้ปัญหาที่เคยถูกนักการเมืองชั่วแทรกแซงทำลายรัฐธรรมนูญในอดีต

หลายมาตรา เป็นเรื่องเกี่ยวกับสถาบันสำคัญของประเทศ

แต่พรรณิการ์กลับด่าเหมาเข่ง เหมารวมว่า เฮงซวยทุกมาตรา

ซึ่งถ้าฟังและดูการสื่อความหมายทั้งหมดในวันนั้น เธอเจตนาหมายถึงเนื้อหารัฐธรรมนูญทุกมาตรานั่นเอง ไม่ใช่แค่ที่มาของรัฐธรรมนูญเหมือนที่เธอพยายามแก้ตัวภายหลัง

เพียงแค่ตอนหลุดปากด่านั้น อาจจะไม่ผ่านชั้นสมองส่วนที่ทำหน้าที่ยั้งคิด หรือไตร่ตรองความถูกต้อง โดยพูดเอามันส์เข้าว่า เพื่อหวังผลในทางปลุกระดมมวลชนที่รับฟังอยู่ในขณะนั้น

เป็นถึง สส. แต่พูดจาไร้วุฒิภาวะ ไร้ความยุติธรรมในหัวใจ

แม่ค้าขายของในตลาดสดยังพูดจามีหลักมีฐานเสียกว่า

3. ล่าสุด อดีตกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ 2560 ได้ขอชี้แจงข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการจัดทำร่างรัฐธรรมนูญ 2560 ที่กำลังถูกนักการเมืองบางพวกเดินสายถล่ม ปลุกระดมโจมตีเสมือนว่าไม่มีอะไรดีเลย เพื่อจะร่างใหม่ทั้งฉบับอยู่ในขณะนี้

ความจริงในการยกร่างรัฐธรรมนูญ 2560 จากแฟนเพจคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ 2560 ระบุว่า

“คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ 2560 ตั้งขึ้นมาโดยผลของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ. 2557 กรธ.ได้จัดทำร่างรัฐธรรมนูญเสร็จตามกรอบระยะเวลาหนึ่งร้อยแปดสิบวัน

...ระหว่างจัดทำร่างรัฐธรรมนูญนั้น ไม่เพียงแต่จะเปิดกว้างรับฟังความคิดเห็นเป็นการทั่วไป โดยเปิดรับความคิดเห็นโดยตรงจากประชาชนผ่านระบบการสื่อสารในหลากหลายรูปแบบทั้งทางเว็บไซต์ อีเมล ระบบไปรษณีย์ โทรสารก็มี ซึ่งมีประชาชนทั่วไปเกือบทุกสาขาอาชีพ นักวิชาการ นักการเมือง แม้แต่พรรคการเมืองเอง ส่งข้อเสนอแนะเข้ามาถึง 526 ฉบับ

กรธ. ยังได้นำ “ผลการสำรวจความคิดเห็นของประชาชน” ที่คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ (ชุดศาสตราจารย์ ดร.บวรศักดิ์อุวรรณโณ) จัดทำไว้ก่อนนั้นมาประกอบการพิจารณาด้วย เพราะได้มีการรับฟังอย่างเป็นระบบไว้แล้ว

นอกจากนี้ ถ้ายังไม่ลืมกัน กรธ. ได้เปิดเวทีรับฟังความคิดเห็นไม่ต่ำกว่า40 เวทีในทั่วทุกภูมิภาคของประเทศ โดยมีคณะอนุกรรมการดำเนินการเกี่ยวกับเรื่องนี้หลายชุดหลายคณะ เช่น อนุกรรมการรับฟังและสรุปความคิดเห็นที่มีผู้เสนอแนะอนุกรรมการประชาสัมพันธ์และสำรวจความคิดเห็นของประชาชน ฯลฯ ซึ่งมีผู้เข้าร่วมแสดงความคิดเห็นจำนวนมากในแต่ละเวที ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความตื่นตัวทาง
การเมืองของพี่น้องประชาชน

การจัดเวทีรับฟังความคิดเห็นหลายครั้งหลายคราวนี้ รวมทั้งเปิดช่องทางการสื่อสารเพื่อรับฟังความคิดเห็นอย่างกว้างขวางนี้ จัดขึ้นทั้งก่อนและระหว่างการยกร่าง ไม่เว้นแม้แต่ทั้งขั้นตอนการออกกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ ทั้งนี้ เพื่อเป็นการวางรากฐานใหม่ในการยกร่างกฎหมายตามที่บัญญัติไว้ในมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญ ที่เน้นหนักเรื่อง “การมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้เสีย”

นอกจากนี้ กรธ. ยังได้ร่วมมือกับสถาบันการศึกษาจัดทำโพลล์สำรวจความคิดเห็นของประชาชนในหลากหลายประเด็นในหลายครั้งหลายคราว เกี่ยวกับเนื้อหาของรัฐธรรมนูญด้วย

ในการสำรวจแต่ละครั้งก็ใช้กลุ่มตัวอย่างจำนวนมาก เช่น การสำรวจความคิดเห็นครั้งแรกเมื่อเดือนมกราคม 2558 เรื่องความเป็นพลเมืองหน้าที่พลเมือง สิทธิเสรีภาพของประชาชนใช้กลุ่มตัวอย่าง 5,800 คน สำรวจครั้งที่สองในประเด็นเดียวกันแต่มีรายละเอียดเพิ่มเติม ได้สำรวจความเห็นของประชาชน 78,160 คน เป็นต้น

นอกจากนั้น เมื่อจัดทำร่างเบื้องต้นเสร็จแล้ว ก็ได้เปิดเผยและส่งมอบร่างดังกล่าวไปยังสถาบัน หน่วยงานและองค์กรต่างๆ เพื่อรับทราบความคิดเห็นเพื่อนำมาปรับปรุงให้ดีขึ้น รวมทั้งการเผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญผ่านครู ก. ครู ข. ครู ค. และสื่อต่างๆ ทั้งวิทยุ โทรทัศน์ และโซเชียลมีเดียด้วย

การรับฟังเสียงสะท้อนนี้ไม่เพียงแต่จะส่งไปหรือมีมาจากองค์สำคัญในขณะนั้น เช่นศาล องค์กรอิสระ คณะรัฐมนตรี สภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะรักษาความสงบแห่งชาติภาคเอกชน สื่อมวลชน ฯลฯ แล้วยังมีเสียงสะท้อนจาก “พี่น้องประชาชน” ทั่วไปด้วย

หลังจากนั้น กรธ. ก็ได้นำข้อเสนอแนะต่างๆ มาปรับปรุงร่างรัฐธรรมนูญใหม่ในหลายประเด็น เช่น การเพิ่มสิทธิให้ประชาชนในการติดตามและเร่งรัดให้รัฐดำเนินการตามบทบัญญัติว่าด้วยหน้าที่ของรัฐ ถ้าการนั้นเป็นการทำเพื่อให้เกิดประโยชน์แก่ประชาชนโดยตรง ประชาชนและชุมชนย่อมมีสิทธิจะติดตาม และเร่งรัดให้รัฐดำเนินการ รวมทั้งฟ้องร้องหน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้ประชาชนหรือชุมชนได้รับประโยชน์นั้นตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กฎหมายบัญญัติ (มาตรา 51) หรือการแก้ไขมาตราต่างๆ ซึ่งเกี่ยวข้องกับสิทธิของประชาชน อีกหลายมาตรา

อีกทั้งยังได้เพิ่มเนื้อหาในหมวดปฏิรูปขึ้นใหม่ตามที่ คสช. ครม. เสนอซึ่งตรงกับข้อเสนอแนะของประชาชนบางส่วนด้วย เนื้อหาในหมวดปฏิรูปนี้เริ่มตั้งแต่มาตรา 257-261 เนื้อหาครอบคลุมการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม การศึกษา สาธารณสุข การบริหารราชการแผ่นดิน กฎหมาย การเมือง เศรษฐกิจ และอื่นๆ เพื่อให้การพัฒนาประเทศในระยะต่อไปมีความยั่งยืน เพราะรัฐธรรมนูญไม่ใช่เรื่องการเมืองอย่างเดียว

ในเรื่องการปฏิรูป มีเนื้อหาที่เป็นการกำหนดให้มีกระบวนการปรับปรุงกระบวนการต่างๆ เพื่อแก้ไขปัญหาของสังคมที่มีประชาชนประสบอยู่และสะท้อนผ่านกลไกต่างๆ ทางสังคมกันอย่างต่อเนื่อง อาทิ ในด้านการศึกษาที่มุ่งลดความเหลื่อมล้ำทางปัญญา มุ่งให้ทรัพยากรมนุษย์ของชาติเป็นคนดี มีวินัย ภูมิใจในชาติ สามารถเชี่ยวชาญได้ตามความถนัดของตน และมีความรับผิดชอบต่อครอบครัว ชุมชน สังคม และประเทศชาติ ไม่คิดเห็นแก่ตัว ให้เรียนโดยไม่เก็บค่าใช้จ่ายตั้งแต่เด็กเล็ก เพื่อลดภาระผู้ปกครอง ส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต

กำหนดให้มีการปรับระบบหลักประกันสุขภาพให้ประชาชนได้รับสิทธิและประโยชน์จากการบริหารจัดการและการเข้าถึงบริการสาธารณสุขที่มีคุณภาพและสะดวกทัดเทียมกัน รวมทั้งให้มีระบบการแพทย์ปฐมภูมิที่มีแพทย์เวชศาสตร์ครอบครัวเพื่อดูแลประชาชนในสัดส่วนที่เหมาะสม

ในด้านกระบวนการยุติธรรมนั้น ได้มีการปรับปรุงเนื้อหาให้มีการกําหนดระยะเวลาดําเนินงานในทุกขั้นตอนของกระบวนการยุติธรรมที่ชัดเจนเพื่อให้ประชาชนได้รับความยุติธรรมโดยไม่ล่าช้า

กำหนดให้มีการปรับปรุงระบบการสอบสวนคดีอาญาให้มีการตรวจสอบและถ่วงดุลระหว่างพนักงานสอบสวน กับพนักงานอัยการอย่างเหมาะสม กําหนด
ระยะเวลาในการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องทุกฝ่าย ให้ชัดเจนเพื่อมิให้คดีขาดอายุความ กําหนดให้มีบริการทางด้านนิติวิทยาศาสตร์มากกว่าหนึ่งหน่วยงานที่มีอิสระจากกัน เพื่อให้ประชาชนได้รับบริการในการพิสูจน์ข้อเท็จจริงอย่างมีทางเลือก ฯลฯ

ทั้งหมดนี้ เกิดจากการเสนอแนะและรับฟังความคิดเห็นจากสถาบันหน่วยงานองค์กรต่างๆ และประชาชนทั้งสิ้น

ที่สำคัญ ได้มีการจัดให้ประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งได้ลง “ประชามติ” ว่าจะเห็นชอบร่างรัฐธรรมนูญนี้หรือไม่ซึ่งเป็นการลงประชามติเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญเป็นครั้งที่สองในประวัติศาสตร์ของประเทศ และปรากฏว่ามีผู้เห็นชอบด้วยกับร่างรัฐธรรมนูญ 16,820,402 คะแนน คิดเป็นร้อยละ 61.35

จากข้อเท็จข้างต้นนี้ ย่อมบ่งชี้ชัดเจนว่า การที่มีบุคคลกล่าวพาดพิงถึง กรธ.และรัฐธรรมนูญ 2560 หลายประเด็น โดยเฉพาะประเด็นที่ว่าขาดการมีส่วนร่วม
ของพี่น้องประชาชนนั้นจึง “ไม่เป็นความจริง” และอาจเข้าข่ายเป็นความประพฤติที่ขาด “สัมมาวาจา” เพราะไม่ได้กล่าว “ความจริง” อันชวนให้ผู้ฟังเกิดความเข้าใจผิด เกิดความเกลียดชัง ความแตกสามัคคี ขึ้นในหมู่ชน

อดีต กรธ.ทั้งหมดรับฟังและน้อมรับคำวิพากษ์วิจารณ์ เพราะได้ทำเช่นนั้นตลอดมา แต่ปรารถนาให้เป็นไปอย่างสร้างสรรค์และประกอบไปด้วยความจริงเป็นสำคัญ เพราะการวิจารณ์โดยอคติและเหมารวมนั้นจะทำให้สังคมเข้าใจผิดซึ่งจะไม่เป็นผลดีต่อความพยายามของทุกฝ่ายที่จะนำบ้านเมืองให้พ้นจากหล่มอคติที่เป็นปัญหามายาวนาน อีกทั้งจะเป็นปัญหากับผู้กล่าวเองเพราะการบริภาษรัฐธรรมนูญแบบเหมารวม จะทำให้สถาบันและองค์กรต่างๆ ที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญได้รับผลกระทบจากการกล่าวถ้อยคำเหล่านั้นด้วย...”

สารส้ม