ข่าวเกี่ยวกับการโฆษณาผ่านสื่อโซเชียล ทางอินเตอร์เนตเชิญชวนให้นักท่องเที่ยวมาเช่าที่พักรีสอร์ทสุดหรู บนเขาแสมสาร สัตหีบ จังหวัดชลบุรี ที่เห็นทัศนียภาพทะเลรอบภูเขา รวมทั้งสถานที่ของกองทัพเรือ ในราคาคืนละ 18,000 บาท แต่ในราคาพิเศษ ลดเหลือราคาคืนละ 15,000 บาท สร้างความน่าสนใจ และความน่าประหลาดใจเป็นอย่างมากในเวลาเดียวกัน

ที่พักรีสอร์ทแห่งนี้ มีลักษณะคล้ายตู้คอนเทนเนอร์จำนวน 6 หลัง แต่ละหลังมีสระว่ายน้ำส่วนตัว ตั้งหันหน้าออกทะเล บริเวณหน้าผายอดเขาหลวงพ่อดำ ตำบลแสมสาร อ.สัตหีบ จ.ชลบุรี อยู่ในจุดที่สามารถมองเห็นทิวทัศน์บริเวณช่องแสมสารได้โดยรอบ ซึ่งเป็นที่ตั้งของหน่วยทำการราชการทหารเรือที่สำคัญๆ ซึ่งถือเป็นยุทธศาสตร์สำคัญของความมั่นคงแห่งชาติทางทะเล อยู่บนภูเขา ทำให้เกิดคำถามขึ้นว่า รีสอร์ทหรูแห่งนี้ สร้างขึ้นมาได้อย่างไร? ใครเป็นผู้อนุญาต? และการอนุญาตได้ดำเนินการถูกต้องตามกฎหมายหรือไม่?

ประเด็นที่น่าสนใจมีว่า เหตุใด ในกรณีนี้ กองทัพเรือ จึงมีอำนาจในการสั่งระงับกิจการเอกชนและการพัฒนาพื้นที่ดังกล่าวได้  โดยอาศัยเหตุผลเพียงว่า ที่ตั้งรีสอร์ทเป็นจุดยุทธศาสตร์สำคัญทางทหาร และเป็นการดำเนินการผิดวัตถุประสงค์ไปจากที่ขออนุญาตเช่าพื้นที่ราชพัสดุ? เพราะอันที่จริงแล้วควรจะเป็นอำนาจของ องค์การบริหารส่วนตำบลแสมสาร ที่มีอำนาจในการดูแลพื้นที่นี้ตั้งแต่เริ่มก่อสร้างรีสอร์ท  หรือกรมป่าไม้ (พระราชบัญญัติ ป่าไม้  พ.ศ. 2484 และ มาตรา 25 มาตรา 26 พระราชบัญญัติป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. 2507) ซึ่งเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจระงับกิจการเอกชนและเพิกถอนเอกสารแสดงกรรมสิทธิ์ในที่ดินที่หน่วยงานรัฐออกให้แก่เอกชนที่ดำเนินการลักลอบบุกรุกใช้ประโยชน์ที่ดินเขตป่าสงวนและที่ดินสาธารณะเหมือนข่าวใหญ่ที่ผ่านๆ มา หรือโดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีนี้ ควรจะเป็นอำนาจของ กระทรวงการคลังซึ่งถือกรรมสิทธิ์ในที่ดินราชพัสดุตรงนี้ (มาตรา 5 แห่งพระราชบัญญัติที่ราชพัสดุ พ.ศ.2518) โดยกรมธนารักษ์ ซึ่งเป็นผู้มีอำนาจอนุญาตตามที่เอกชนรายนี้ยื่นคำขอ เป็นผู้ดำเนินการระงับโดยตรง

 ตามประวัติศาสตร์เมื่อ พ.ศ 2465 ระบุว่า พื้นที่บริเวณนั้นเป็นพื้นที่สงวนหวงห้าม(เขตทรงสงวน) ซึ่งเป็นเขตที่ดินที่ในหลวงรัชกาลที่ 6 ทรงมีพระบรมราชโองการ พระราชทานให้แก่กองทัพเรือ ให้ไว้ใช้ในราชการของกองทัพเรือสืบทอดมาแต่ครั้งในอดีต

โดยสภาพทางภูมิศาสตร์เป็นที่ดินบริเวณแถบแนวแถวชายฝั่งทะเลแสมสาร

อำเภอสัตหีบและเกาะเรียงรายตลอดแนว อันเป็นจุดยุทธศาสตร์ที่สำคัญทางทะเล แบ่งออกเป็น 2 ส่วนคือ ส่วนที่หวงห้ามกรรมสิทธิ์(เขตทรงสงวนโดยแท้ หรือเขตพระราชทานกรรมสิทธิ์)ไว้ใช้เพื่อในกิจการกองทัพเรือเท่านั้น กับส่วนที่หวงห้ามมิให้มีการจับจองซื้อขายได้กรรมสิทธิ์กัน แต่ให้ราษฎรไทยสามารถเข้าจับจองทำไร่นาและถากถางได้ตามสมควร

โดยส่วนนี้ให้กระทรวงทัพเรือ (กองทัพเรือในปัจจุบัน) เป็นผู้มีอำนาจอนุญาต(อ้างอิงคำตอบข้อหารือข้อกฎหมายของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่องเสร็จที่ 289/2538 บันทึกเรื่อง สถานะทางกฎหมายของที่สงวนหวงห้ามของกองทัพเรือ(ฐานทัพเรือสัตหีบ) กองทัพเรือจึงเป็นหน่วยงานหลักซึ่งมีอำนาจในการอนุญาตให้ผู้ขอเข้าครอบครองใช้ประโยชน์ในที่ดินดังกล่าว ตามความพระราชกฤษฎีกา กำหนดเขตหวงห้าม ในท้องที่ อ.บางละมุง จ.ชลบุรี พ.ศ 2479 มาตรา 4 ซึ่งเป็กฎหมายที่ตราขึ้นและมีผลบังคับใช้ต่อเนื่องมาตลอด

แม้ในปัจจุบันที่ดินพื้นที่สาธารณประโยชน์ส่วนนี้จะถือเป็น ที่ราชพัสดุ ที่มีกระทรวงการคลัง เป็นผู้ถือกรรมสิทธิ์ ตามความพระราชบัญญัติ ที่ราชพัสดุพ.ศ.2518 มาตรา 11 โดยมี กรมธรารักษ์ ซึ่งเป็นหน่วยงานในสังกัด เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจดูแลรับผิดชอบในการเปลี่ยนแปลงทะเบียนสิทธิผู้ครอบครองใช้ประโยชน์ในที่ราชพัสดุที่มีอยู่ทั่วประเทศไทย รวมถึงในพื้นที่ซึ่งเป็นประเด็นดังกล่าวนี้ที่ยังคงมอบให้กองทัพเรือเป็นผู้ครอบครองใช้ประโยชน์ในที่ดินส่วนนี้ตามเจตนารมณ์ของกฎหมายเดิม (พระราชกฤษฎีกา) กองทัพเรือจึงเป็นหน่วยงานหลัก ที่มีอำนาจในการอนุญาตในชั้นต้นแก่ผู้ใดก็ตามที่ขอเข้าครอบครองใช้ประโยชน์ในที่ราชพัสดุส่วนนี้ต่อกรมธนารักษ์

นอกเหนือจากกรมธนารักษ์จะมีอำนาจในการนำที่ราชพัสดุออกให้ส่วนราชการใช้หรือเช่าเพื่อทำประโยชน์ในกิจการของส่วนราชการ หรือให้ภาคเอกชนเช่าเพื่อการอยู่อาศัยหรือการทำเกษตรกรรมแล้ว ปัจจุบันยังสามารถนำที่ราชพัสดุไปจัดการจัดหาประโยชน์โดยการทำสัญญาต่างตอบแทนอย่างอื่นในเชิงเศรษฐกิจด้วย ตามแนวนโยบายการพัฒนาที่ราชพัสดุในเชิงพาณิชย์ เน้นการบริหาร ทรัพยากรที่ราชพัสดุที่มีอยู่อย่างจำกัดให้คุ้มค่ากับราคาของที่ดิน และ เกิดประโยชน์สูงสุดแก่รัฐ อย่างมีประสิทธิภาพ ทั้งในด้านเศรษฐกิจ สังคมและสิ่งแวดล้อมควบคู่กันไปอีกด้วย แต่ทั้งนี้ต้องได้รับ อนุมัติจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ตามนัยข้อ 23 แห่งกฎกระทรวงว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการปกครอง ดูแล บำรุงรักษา ใช้และจัดหาประโยชน์เกี่ยวกับที่ราชพัสดุ พ.ศ. 2545 ออกตามความในพระราชบัญญัติที่ราชพัสดุ พ.ศ. 2518 ตัวอย่างเช่นโครงการพัฒนาที่ราชพัสดุแปลงหมายเลขทะเบียนที่ ปข.242 โครงการพัฒนาที่ราชพัสดุรายบริษัท โรงแรมชายทะเล จำกัด ปลูก สร้างบนที่ดินราชพัสดุ แปลงหมายเลขทะเบียนที่ ปข.242 ตำบลหนองแกอำเภอหัวหิน จังหวัดประจวบคีรีขันธ์ ชื่อ โรงแรม Hyatt Regency Hua Hin มีจำนวนห้องพักทั้งสิ้น205 ห้อง มูลค่า โครงการประมาณ 1,420,541,177 บาท (อ้างอิงข้อมูลจากเว็บไซต์กรมธนารักษ์ https://www.treasury.go.th)

อย่างไรก็ตาม กองทัพเรือเป็นผู้มีอำนาจในชั้นต้นที่จะพิจารณาให้อนุญาต

กรณีรีสอร์ทหรู บนเขาแสมสาร เพราะถือเป็นยุทธศาสตร์ของกองทัพเรือ ซึ่งเป็นเรื่องที่ถูกต้องเพราะเรื่องเกี่ยวกับความมั่นคงของประเทศ

ประเด็นจึงมีว่า กองทัพเรือได้มีคำสั่งให้รื้อรีสอร์ทแห่งนั้น แต่เหตุใดจึงปล่อยให้มีการก่อสร้างรีสอร์ทแห่งนั้น จนเสร็จสมบูรณ์และลงประกาศโฆษณาให้ นักท่องเที่ยวมาเช่า เพื่อดูทัศนียภาพทะเลบนเขาแสมสาร

หากเป็นเรื่องที่ไม่ถูกต้อง ควรจะสั่งระงับ การก่อสร้าง ตั้งแต่รีสอร์ทเริ่มก่อสร้าง หรือยังก่อสร้างไม่เสร็จไม่ใช่จนเสร็จเรียบร้อยแล้ว โฆษณาให้เช่าแล้วจึงมีคำสั่งให้รื้อ

ในกรณีที่รีสอร์ทอยู่ในตำแหน่งยุทธศาสตร์ที่สำคัญ การดำเนินงานของกองทัพเรือน่าจะฉับไวและรวดเร็วกว่านี้ เพราะเป็นความมั่นคงของประเทศชาติ

ไม่ว่าผลจะเป็นอย่างไร สิ่งที่เกิดขึ้นยังเป็นคำถามที่คาใจ แก่ผู้ที่สนใจติดตามสถานการณ์โดยทั่วไป