วันจันทร์ ที่ 7 กรกฎาคม พ.ศ. 2568
แนวหน้า
  • แนวหน้า
  • หน้าแรก
  • คอลัมน์
    • คอลัมน์วันนี้
    • คอลัมน์ออนไลน์
    • คอลัมน์การเมือง
    • คอลัมน์ลงมือสู้โกง
    • โลกธุรกิจ
    • ผู้หญิง
    • บันเทิง
    • Like สาระ
    • ดูทั้งหมด
  • ข่าวเด่น
  • พระราชสำนัก
  • การเมือง
  • โลกธุรกิจ
  • อาชญากรรม
  • กทม.
  • ในประเทศ
  • เกษตร
  • ต่างประเทศ
  • กีฬา
  • ผู้หญิง
  • บันเทิง
  • ยานยนต์
  • Like สาระ
หน้าแรก / คอลัมน์ / คอลัมน์การเมือง / ต่อต้านคอร์รัปชัน
ต่อต้านคอร์รัปชัน

ต่อต้านคอร์รัปชัน

ต่อตระกูล-ต่อภัสสร์
วันพุธ ที่ 2 ตุลาคม พ.ศ. 2567, 02.00 น.
ข้อตกลงคุณธรรม : เครื่องมือสำคัญของประชาชน เพื่อต่อสู้คอร์รัปชัน เมื่อรัฐบาลเมินเฉย

ดูทั้งหมด

  •  

ในยุคที่ปัญหาคอร์รัปชันยังคงเป็นมะเร็งร้ายที่กัดกินสังคมไทย แต่รัฐบาลกลับดูเหมือนจะไม่ให้ความสำคัญเท่าที่ควร คำถามที่หลายคนสงสัยคือ ประชาชนธรรมดาอย่างเราๆ จะทำอะไรได้บ้าง? คำตอบที่สำคัญมากข้อหนึ่งคือ “ข้อตกลงคุณธรรม” ซึ่งเป็นเครื่องมือทรงพลังที่ช่วยให้ประชาชนมีส่วนร่วมต่อต้านการทุจริตได้อย่างเป็นรูปธรรม แม้ในยามที่ภาครัฐไม่ใส่ใจ

ข้อตกลงคุณธรรมคืออะไร?


ข้อตกลงคุณธรรม หรือ ที่รู้จักกันในชื่อภาษาอังกฤษว่าIntegrity Pact เป็นแนวคิดที่พัฒนาโดยองค์กรความโปร่งใสนานาชาติ (Transparency International) และถูกนำมาปรับใช้ในประเทศไทยโดยองค์กรต่อต้านคอร์รัปชัน (ประเทศไทย) หรือ ACT

หัวใจสำคัญของข้อตกลงคุณธรรมคือการเปิดโอกาสให้ประชาชนที่มีความเชี่ยวชาญในสาขาต่างๆ เช่น วิศวกร นักบัญชี หรือทนายความ โดยเฉพาะผู้ที่เกษียณแล้วและมีประสบการณ์สูง เข้าไปเป็น“ผู้สังเกตการณ์อิสระ” ในโครงการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐ โดยเฉพาะโครงการขนาดใหญ่ที่ใช้งบประมาณมหาศาล ซึ่งมักเป็นแหล่งที่มีการทุจริตคอร์รัปชันสูง

กลไกการทำงานของข้อตกลงคุณธรรม

1. การคัดเลือกผู้สังเกตการณ์: ผู้สังเกตการณ์อิสระจะถูกคัดเลือกร่วมกันโดยกรมบัญชีกลางและองค์กรต่อต้านคอร์รัปชัน (ประเทศไทย) โดยพิจารณาจากความเชี่ยวชาญที่เกี่ยวข้องกับโครงการนั้นๆ

2. การเข้าร่วมประชุมสำคัญ: ผู้สังเกตการณ์จะได้เข้าร่วมการประชุมสำคัญๆ ของโครงการ ตั้งแต่การร่างขอบเขตงาน (Terms of Reference: TOR) ไปจนถึงการพิจารณาคัดเลือกผู้ชนะการประมูล

3. การตรวจสอบและให้ความเห็น: ผู้สังเกตการณ์มีสิทธิ์ตรวจสอบเอกสารต่างๆ และให้ความเห็นหรือข้อเสนอแนะเพื่อปรับปรุงโครงการให้มีความโปร่งใสและมีประสิทธิภาพมากขึ้น

4. การรายงานความผิดปกติ: หากพบเห็นสิ่งผิดปกติหรือน่าสงสัย ผู้สังเกตการณ์สามารถทักท้วงได้ทันที และหากไม่ได้รับการตอบสนอง ก็สามารถรายงานต่อองค์กรต่อต้านคอร์รัปชัน (ประเทศไทย)

5. การดำเนินการต่อ: หากพบหลักฐานการทุจริตจริง ACT ก็อาจจะพิจารณายื่นเรื่องต่อสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) และสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) เพื่อตรวจสอบและดำเนินการตามกฎหมายต่อไป

ผลการวิจัยชี้ชัด: ข้อตกลงคุณธรรมได้ผลจริง

ผลการวิจัยล่าสุดโดยคณะเศรษฐศาสตร์ จุฬาฯซึ่งศึกษาโครงการก่อสร้างสาธารณูปโภคของไทยที่มีมูลค่าเกิน 1 พันล้านบาท ระหว่างปี 2560-2566 แสดงให้เห็นประสิทธิผลของข้อตกลงคุณธรรมอย่างชัดเจน:

1. ประหยัดงบประมาณได้มากขึ้น: โครงการที่มีผู้สังเกตการณ์อิสระมักจะประหยัดงบประมาณได้มากกว่าโครงการที่ไม่มี โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโครงการขนาดใหญ่

2. ตัวเลขที่น่าประทับใจ: ในช่วงปี 2558-2560 ข้อตกลงคุณธรรมช่วยประหยัดงบประมาณได้ถึง 6,467 ล้านบาท จาก 35 โครงการ

3. อัตราการประหยัดสูง: เฉลี่ยแล้วสามารถประหยัดได้ถึง 19.52% ของงบประมาณในแต่ละโครงการ ซึ่งเป็นตัวเลขที่สูงมาก

4. ประสิทธิผลในโครงการใหญ่: ผลการวิจัยพบว่า ในโครงการที่มีงบประมาณเกิน 4 พันล้านบาท การมีผู้สังเกตการณ์อิสระมีความสัมพันธ์อย่างมีนัยสำคัญกับการประหยัดงบประมาณที่สูงขึ้น

อย่างไรก็ตาม นักวิจัยได้ให้ข้อสังเกตว่า เนื่องจากผู้สังเกตการณ์อิสระมักถูกส่งไปดูแลโครงการที่มีความเสี่ยงสูงอยู่แล้ว จึงยังไม่อาจสรุปได้อย่างเด็ดขาดว่าการประหยัดงบประมาณทั้งหมดเป็นผลโดยตรงจากการมีผู้สังเกตการณ์ แต่ก็เป็นหลักฐานที่ชี้ให้เห็นว่าข้อตกลงคุณธรรมเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการต่อต้านคอร์รัปชัน

กรณีศึกษา: เมื่อข้อตกลงคุณธรรมเป็นเกราะคุ้มกันให้กับคนสุจริต

ผม (ต่อตระกูล) ขอให้ข้อมูลเพิ่มเติมว่า โครงการข้อตกลงคุณธรรมนี้ได้ผลดีมาก เป็นที่นิยมมากของหน่วยงานของรัฐที่ต้องการได้งานก่อสร้างที่ดี เป็นวิธีป้องกันไม่ให้มีอิทธิพลใดๆ เข้ามาแทรกแซงเพื่อหาผลประโยชน์ได้อย่างดี ผมไปร่วมเป็นผู้สังเกตการณ์อิสระในโครงการที่เข้าร่วมในข้อตกลงคุณธรรมนี้มาตั้งแต่เริ่มต้น ในสมัยที่ที่ยังมีโครงการต่างๆ ต้องการผู้สังเกตการณ์อิสระเข้าไปร่วมนั่งอยู่ในการประชุมคณะกรรมการจัดการประมูลแต่เสียดาย ช่วงหลังๆ โครงการนี้ถูกตัดงบประมาณลงยังดีที่มีบางหน่วยงาน เช่น สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) เห็นประโยชน์ของมันแล้วแจ้งว่า ต่อให้ไม่มีงบก็จะขอจ่ายค่าเบี้ยประชุมให้ผู้สังเกตการณ์อิสระเอง เดือนละ 5,000 บาทต่อคน ซึ่งคุ้มแสนคุ้ม เพราะสามารถป้องกันคอร์รัปชันได้จริงและอาจประหยัดงบประมาณได้หลายล้านบาท

อีกประสบการณ์หนึ่ง ที่ผมไปเป็นผู้สังเกตการณ์อิสระ ในช่วงที่ผู้รับเหมาเข้ามาทำงานแล้ว งานนี้ผู้รับเหมาแอบมากระซิบกับผมว่า ขอบคุณที่มีคนกลางเข้ามารับรู้เป็นพยานว่า ถึงเขาจะเป็นมือใหม่เข้ามาสร้างถนนยกระดับ ในราคาต่ำกว่างบ เขาก็ทำงานได้อย่างดีตรงไปตรงมาฝ่ายเจ้าของโครงการก็ชอบที่มีคนกลางมาเป็นสักขีพยาน ว่าถึงเขาจะจัดประมูลมาเอง เขาก็เลือกได้ผู้รับเหมาดีๆ มาทำงานได้ เป็นประโยชน์กับทุกฝ่ายที่ตั้งใจทำอย่างอย่างสุจริต

ความเสี่ยงของเครื่องมือนี้?

เมื่อข้อตกลงคุณธรรมนี้ได้รับการพิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพสูง ป้องกันการคอร์รัปชันได้อย่างดีในโครงการที่เข้าร่วม ทำให้ที่ผ่านมามีความพยายามจากภาครัฐในการเตะตัดขาโครงการนี้ในหลายๆ รูปแบบ ทั้งการสร้างข้อจำกัดทางกฎหมาย ทำให้ไม่สามารถขยายจำนวนโครงการที่เข้าร่วมข้อตกลงคุณธรรมได้อย่างครอบคลุม จนถึงขั้นการตัดงบประมาณอันน้อยนิดของโครงการนี้ ทำให้ทีมงานข้อตกลงคุณธรรมมีช่วงสะดุดไปบ้าง

ดังนั้นสิ่งที่ประชาชนอย่างพวกเราทำได้ดีที่สุด คือ การส่งเสียงดังๆ ให้รัฐบาลเห็นว่า ประชาชนเห็นความสำคัญของข้อตกลงคุณธรรม และให้การสนับสนุนอยู่
อย่ามาเตะตัดขาแบบนี้ และกดดันให้เพิ่มการสนับสนุนด้วย เพื่อเราจะได้ทยอยอุดรูรั่วจากการคอร์รัปชันในประเทศไทยไปทีละจุดทีละจุดอย่างมีประสิทธิภาพครับ

 

รศ.ดร.ต่อตระกูล ยมนาค และ ผศ.ดร.ต่อภัสสร์ ยมนาค

เงื่อนไขการแสดงความคิดเห็น ซ่อน

โปรดอ่านก่อนแสดงความคิดเห็น

1.กรุณาใช้ถ้อยคำที่ สุภาพ เหมาะสม ไม่ใช้ ถ้อยคำหยาบคาย ดูหมิ่น ส่อเสียด ให้ร้ายผู้อื่น สร้างความแตกแยกในสังคม งดการใช้ถ้อยคำที่ดูหมิ่นหรือยุยงให้เกลียดชังสถาบันชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์

2.หากพบข้อความที่ไม่เหมาะสม สามารถแจ้งได้ที่อีเมล์ online@naewna.com โดยทีมงานและผู้จัดทำเว็บไซด์ www.naewna.com ขอสงวนสิทธิ์ในการลบความคิดเห็นที่พิจารณาแล้วว่าไม่เหมาะสม โดยไม่ต้องชี้แจงเหตุผลใดๆ ทุกกรณี

3.ขอบเขตความรับผิดชอบของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ อยู่ที่เนื้อหาข่าวสารที่นำเสนอเท่านั้น หากมีข้อความหรือความคิดเห็นใดที่ขัดต่อข้อ 1 ถือว่าเป็นกระทำนอกเหนือเจตนาของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ และไม่เป็นเหตุอันต้องรับผิดทางกฎหมายในทุกกรณี

  •  
  • Breaking News
  • ข่าวยอดนิยม
  • คอลัมน์ฮิต
12:10 น. ‘วิโรจน์’พร้อมยกมือให้‘นายกฯชั่วคราว’เพื่อผ่าน‘งบ 69’ แลกเงื่อนไขสิ้นปี‘ยุบสภา’
12:07 น. คอนเสิร์ตนั่งใกล้ 'เจ เจตริน'สุดมันส์! เซอร์วิสแฟนสุดฟิน! ใกล้ระยะประชิดตัว
12:03 น. รัฐบาลเตือนคนไทยอย่าเป็นนิมินีต่างชาติ ฝ่าฝืนมีโทษทั้งจำทั้งปรับ
12:00 น. ยังรับไม่ได้กับสิ่งที่เกิดขึ้น'ใบเตย'เปิดใจโรคซึมเศร้ารุมเร้า'ดีเจแมน'ให้กำลังใจ
11:55 น. 80แต่ยังไหว! ‘มูเซเวนี’ลั่นพร้อมลงชิงเก้าอี้ปธน.‘ยูกันดา’อีกสมัย หากชนะจะครองอำนาจยาว4ทศวรรษ
ดูทั้งหมด
ปิดตำนาน156ปี! 'กษัตริย์ชาร์ลส์'ประกาศปลดระวาง'รถไฟหลวง' สมาชิกราชวงศ์ไปใช้รถไฟปกติแทน
หมอดังเผยเคยไม่เข้าใจ 'เจ้าฟ้าจุฬาภรณ์' ทรงงานแม้พระอาการประชวร ก่อนป่วยมะเร็งเองจึงซึ้งพระทัย
บิ๊กเนม'ปชป.'ร่วมวงเพียบ!! 'คุณหญิงกัลยา'ตั้ง'พรรคไทยก้าวใหม่' พร้อมตั้ง'สุชัชวีร์'นั่งหัวหน้าฯ
'เท้ง'แย่แล้ว!! เจอขบวนรถทัวร์แห่คอมเมนต์แจกพยัญชนะไทยฉ่ำ!!
ชวนให้คิด! 'หมอพรทิพย์'โพสต์ 'นายกฯตระกูลชิน'กับระบบการเมืองไทย
ดูทั้งหมด
นักการเมิอง มนุษย์ประเภทไหน
ทางออกที่ไม่มีใครได้อะไรเต็ม 100% แต่ประเทศชาติไม่ตกหุบเหววิกฤต
บุคคลแนวหน้า : 7 กรกฎาคม 2568
บทบรรณาธิการ 7 กรกฎาคม 2568
งกครองโลก (2)
ดูทั้งหมด

เรื่องอื่นๆ ที่น่าสนใจ

‘วิโรจน์’พร้อมยกมือให้‘นายกฯชั่วคราว’เพื่อผ่าน‘งบ 69’ แลกเงื่อนไขสิ้นปี‘ยุบสภา’

รัฐบาลเตือนคนไทยอย่าเป็นนิมินีต่างชาติ ฝ่าฝืนมีโทษทั้งจำทั้งปรับ

กระตุก‘รมว.วัฒนธรรม’ ปมคืนโบราณวัตถุให้เขมร อย่าโยงประเด็นการเมือง

80แต่ยังไหว! ‘มูเซเวนี’ลั่นพร้อมลงชิงเก้าอี้ปธน.‘ยูกันดา’อีกสมัย หากชนะจะครองอำนาจยาว4ทศวรรษ

‘ชูศักดิ์’รับหารืออำนาจ‘รักษาการนายกฯ’จริง โยนถามเลขากฤษฎีกาปมยุบสภา-ตั้งรมต.ใหม่

'อิ๊งค์'ยิ้มแย้ม เข้าทำเนียบ ร่วมประชุมคกก.จัดงานเฉลิมพระเกียรติ ในฐานะ รมว.วธ.

  • Breaking News
  • ‘วิโรจน์’พร้อมยกมือให้‘นายกฯชั่วคราว’เพื่อผ่าน‘งบ 69’ แลกเงื่อนไขสิ้นปี‘ยุบสภา’ ‘วิโรจน์’พร้อมยกมือให้‘นายกฯชั่วคราว’เพื่อผ่าน‘งบ 69’ แลกเงื่อนไขสิ้นปี‘ยุบสภา’
  • คอนเสิร์ตนั่งใกล้ \'เจ เจตริน\'สุดมันส์! เซอร์วิสแฟนสุดฟิน! ใกล้ระยะประชิดตัว คอนเสิร์ตนั่งใกล้ 'เจ เจตริน'สุดมันส์! เซอร์วิสแฟนสุดฟิน! ใกล้ระยะประชิดตัว
  • รัฐบาลเตือนคนไทยอย่าเป็นนิมินีต่างชาติ ฝ่าฝืนมีโทษทั้งจำทั้งปรับ รัฐบาลเตือนคนไทยอย่าเป็นนิมินีต่างชาติ ฝ่าฝืนมีโทษทั้งจำทั้งปรับ
  • ยังรับไม่ได้กับสิ่งที่เกิดขึ้น\'ใบเตย\'เปิดใจโรคซึมเศร้ารุมเร้า\'ดีเจแมน\'ให้กำลังใจ ยังรับไม่ได้กับสิ่งที่เกิดขึ้น'ใบเตย'เปิดใจโรคซึมเศร้ารุมเร้า'ดีเจแมน'ให้กำลังใจ
  • 80แต่ยังไหว! ‘มูเซเวนี’ลั่นพร้อมลงชิงเก้าอี้ปธน.‘ยูกันดา’อีกสมัย หากชนะจะครองอำนาจยาว4ทศวรรษ 80แต่ยังไหว! ‘มูเซเวนี’ลั่นพร้อมลงชิงเก้าอี้ปธน.‘ยูกันดา’อีกสมัย หากชนะจะครองอำนาจยาว4ทศวรรษ
ดูทั้งหมด

คอลัมน์ที่เกี่ยวข้อง

รู้ทันคอร์รัปชันด้วยวิทยาศาสตร์ ไม่ใช่แค่ศีลธรรม

รู้ทันคอร์รัปชันด้วยวิทยาศาสตร์ ไม่ใช่แค่ศีลธรรม

2 ก.ค. 2568

เมื่อ‘งบก่อสร้าง’ไม่ได้สร้างแค่ถนน แต่สร้างรายได้พิเศษให้บางคนด้วย

เมื่อ‘งบก่อสร้าง’ไม่ได้สร้างแค่ถนน แต่สร้างรายได้พิเศษให้บางคนด้วย

4 มิ.ย. 2568

ตึกถล่ม…ระบบถลำ: เมื่อคอร์รัปชันในวงการก่อสร้างไทยยังไม่หายไปไหน

ตึกถล่ม…ระบบถลำ: เมื่อคอร์รัปชันในวงการก่อสร้างไทยยังไม่หายไปไหน

7 พ.ค. 2568

บทเรียนจาก ตึก สตง.: จริยธรรมและความโปร่งใสแบบครึ่งๆ กลางๆ

บทเรียนจาก ตึก สตง.: จริยธรรมและความโปร่งใสแบบครึ่งๆ กลางๆ

2 เม.ย. 2568

ความหวัง...ในวันที่ดูจะไม่มีความหวัง

ความหวัง...ในวันที่ดูจะไม่มีความหวัง

5 มี.ค. 2568

ต้านโกง สื่อผิด ชีวิตเปลี่ยน กลยุทธ์สื่อสารที่ได้ผลจากงานวิจัย

ต้านโกง สื่อผิด ชีวิตเปลี่ยน กลยุทธ์สื่อสารที่ได้ผลจากงานวิจัย

5 ก.พ. 2568

ความหวังสู้โกงไทย ปี 2568

ความหวังสู้โกงไทย ปี 2568

8 ม.ค. 2568

โอกาสและความสำคัญของการกลับคืนเป็นภาคี TI Thailand

โอกาสและความสำคัญของการกลับคืนเป็นภาคี TI Thailand

4 ธ.ค. 2567

Back to Top

ผู้ดูแลเว็บไซต์ www.naewna.com
webmaster นายปรเมษฐ์ ภู่โต
ดูแลรับผิดชอบข่าว/ภาพ/โฆษณา/ข้อมูลอื่นๆที่เกี่ยวข้องกับเว็บไซต์
กรรมการบริษัทฯ, กรรมการผู้มีอำนาจ ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการนำเสนอข่าว/ภาพ/ข้อมูลใดๆในเว็บไซต์ทั้งสิ้น

Social Media

  • หน้าแรก |
  • เกี่ยวกับแนวหน้า |
  • โฆษณากับเรา |
  • ร่วมงานกับเรา |
  • ติดต่อแนวหน้า |
  • นโยบายข้อตกลง
Copyright © 2025 Naewna.com All right reserved