ยังมีความพยายามดิ้นต่อสู้เฮือกสุดท้าย สำหรับก๊วนคดีสินบนบ้านเอื้ออาทร

1. ล่าสุด เมื่อวันที่ 18 ธ.ค. ที่ผ่านมา ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยชี้ขาด ไม่รับคำร้อง

กรณี “วัฒนา เมืองสุข” ร้องขอให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่าการพิจารณาพิพากษาคดีของศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง เป็นการนำพยานหลักฐานที่ได้มาโดยมิชอบเข้าสู่การพิจารณาคดี ไม่ชอบด้วยประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา มาตรา 226 และการพิพากษาลงโทษนายวัฒนาโดยจำคุก 99 ปี พร้อมสั่งริบเงิน99 ล้านบาท ไม่ชอบด้วยประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 148 ซึ่งเป็นบทบัญญัติที่ใช้บังคับขณะผู้ร้องกระทำความผิด ขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ

ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่า เป็นเรื่องที่ศาลอื่นมีคำพิพากษาหรือคำสั่งถึงที่สุดแล้วตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2561 มาตรา 47 (4) ซึ่งมาตรา 46 วรรคสาม บัญญัติให้ศาลรัฐธรรมนูญสั่งไม่รับคำร้องไว้พิจารณา ดังนั้น ผู้ร้องไม่อาจยื่นคำร้องดังกล่าวตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 213

ศาลรัฐธรรมนูญมีมติเป็นเอกฉันท์ มีคำสั่งไม่รับคำร้องไว้พิจารณาวินิจฉัย

ผมเห็นว่า ศาลรัฐธรรมนูญทำหน้าที่ได้อย่างชัดเจน ถูกต้อง และรักษาไว้ซึ่งดุลยภาพแห่งอำนาจตุลาการ

เพราะศาลรัฐธรรมนูญมิใช่ศาลอุทธรณ์ของศาลอื่น หากไปก้าวก่ายเปลี่ยนแปลงคําพิพากษาที่ถึงที่สุดแล้วระบบยุติธรรมไทยจะพังทันที

การพยายามโต้แย้งว่า ศาลฎีกาฯ รับฟังพยานหลักฐานมิชอบ หรือใช้กฎหมายมิชอบ ก็คือการขอให้ศาลรัฐธรรมนูญไป “รื้อคดี” หรือไปก้าวก่าย “ดุลพินิจการพิจารณา” ของศาลฎีกา

2. พฤติการณ์คดีทุจริตสินบนบ้านเอื้ออาทร

ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง โดยองค์คณะวินิจฉัยอุทธรณ์ ตัดสินคดีทุจริตสินบนบ้านเอื้ออาทร พิพากษายืน จำคุก “นายวัฒนา เมืองสุข” 99 ปี แต่ตามกฎหมายให้จำคุกได้สูงสุดแค่ 50 ปี และให้ร่วมชดใช้เพิ่มเติมอีก 89 ล้านบาท

เสี่ยเปี๋ยง ต้องโทษจำคุก 66 ปี จำคุกได้สูงสุด 50 ปี

ลูกน้องเสี่ยเปี๋ยง น.ส.รัตนา ต้องโทษจำคุก 20 ปี น.ส.กรองทอง 32 ปี

นายอริสมันต์ พงศ์เรืองรอง ต้องโทษจำคุก 4 ปี

นอกจากนี้ ยังพิพากษาให้ริบทรัพย์ที่เกี่ยวข้องกับการกระทำความผิดกว่า 1,323 ล้านบาท (ไม่มีการเปิดเผยว่า ปัจจุบัน การติดตามริบทรัพย์เป็นอย่างไรบ้าง)

สำหรับคดีสินบนบ้านเอื้ออาทร คดีหมายเลขดำที่ อม.42/2561 คดีหมายเลขแดงที่อม.15/2563 ปรากฏพยานหลักฐานแน่นหนา ละเอียดชัดเจน และสะท้อนภาพ “โคตรโกง”อย่างอุกอาจที่สุดอีกหนึ่งคดี

ในคำพิพากษาฉบับเต็ม มีรายละเอียดพยาน หลักฐานเกี่ยวกับการจ่ายเงินสินบน หรือค่าตอบแทน หรือค่าหัวคิว แลกกับการได้รับโควตาบ้านเอื้ออาทร

ขอสรุปให้ฟังง่ายๆ เอาเฉพาะส่วนที่เป็นข้อมูล พยาน หลักฐาน อันเกี่ยวข้องกับการจ่ายเงินสินบน หรือค่าตอบแทน หรือค่าหัวคิว เส้นทางสินบนที่ผู้ประกอบการเอกชนได้จ่ายแก่เสี่ยเปี๋ยงและลูกน้อง

ปรากฏทั้งหมด 11 กรณี ตัวอย่างบางกรณี เช่น

(1) กรณีบริษัท พ. ได้รับอนุมัติจำนวนหน่วยก่อสร้าง 7,500 หน่วย ได้เงินล่วงหน้าจากการเคหะแห่งชาติ 11.23% จำนวนเงิน 353,750,000 บาท เจ้าหน้าที่ฝ่ายการเงินของบริษัท ได้รับคำสั่งจัดทำใบสั่งจ่ายเงินจำนวน 82.5 ล้านบาท ลงบัญชีเป็นรายจ่ายต้องห้าม ต่อมาบริษัท สั่งจ่ายเช็คเงินสด 11 ฉบับรวมเป็นเงิน 18.75 ล้านบาท และสั่งจ่ายเช็คเงินสดอีก 34 ฉบับ เป็นเงิน 63.75 ล้านบาท เช็คดังกล่าวนำไปเรียกเก็บเงินเข้าบัญชีลูกน้องเสี่ยเปี๋ยง จากนั้นมีการโอนเงินเข้าบัญชีเสี่ยเปี๋ยงและบริษัทของเสี่ยเปี๋ยง รวมเป็นเงิน 82.5 ล้านบาท

(2) กรณีบริษัท พ. (มหาชน) ผู้บริหารบริษัทเบิกความยืนยันว่า เดิมบริษัทขอจัดทำโครงการบ้านเอื้ออาทร แต่ไม่ได้รับอนุมัติ หลังจากนั้น ได้ติดต่อกับเอกชนด้วยกันหลายราย บริษัทเหล่านั้นแนะนำให้ไปติดต่อเสี่ยเปี๋ยง เมื่อไปพบเสี่ยเปี๋ยง เสี่ยเปี๋ยงรับปากจะช่วย โดยคิดค่าใช้จ่ายในการผลักดันเป็นรายโครงการ โดยจะต้องชำระหลังได้รับอนุมัติโครงการ เมื่อได้รับอนุมัติ 40,000 หน่วย จึงขอเบิกเงินล่วงหน้า งวดแรก 420 ล้านบาท งวดที่สอง 420 ล้านบาท และงวดที่สาม 840 ล้านบาท รวมเงินล่วงหน้า 1,680 ล้านบาท หลังได้รับเงินล่วงหน้างวดแรก ลูกน้องเสี่ยเปี๋ยงโทรมาตามทวงเงินตามที่ตกลงไว้ จึงสั่งจ่ายเช็คเงินสด 3 ครั้ง ครั้งที่หนึ่งสั่งจ่ายเช็คเงินสด 8 ฉบับ ฉบับละ 10 ล้านบาท รวม 80 ล้านบาท ครั้งที่สอง สั่งจ่ายเช็คเงินสด 11 ฉบับ ฉบับละ 10 ล้านบาท รวม 110 ล้านบาท และครั้งที่สามอีก 7 ฉบับ รวม 73.33 ล้านบาท (6 ฉบับ ฉบับละ 10 ล้านบาท และอีกหนึ่งฉบับ 13.33 ล้านบาท) รวมเช็ค 26 ฉบับ 263.33 ล้านบาท นำไปมอบให้เสี่ยเปี๋ยง เช็คดังกล่าวมีการเรียกเก็บเงินเข้าบัญชีของลูกน้องเสี่ยเปี๋ยง 172 ล้านบาท ที่เหลือโอนเข้าบัญชีชื่อบุคคลอื่น

นอกจากนี้ ยังมีกรณีกิจการร่วมค้า กรณีบริษัทไชน่าสเตทฯ (ประเทศไทย) กรณีบริษัทไชน่า หัวฟงฯ (ประเทศไทย) กรณีบริษัท ซ. และบริษัท น. ฯลฯ

ทุกกรณี ในคำพิพากษาระบุรายละเอียดขั้นตอน ตัวบุคคล สถานที่ สอดรับกับการจ่ายเช็คเงินสด ชัดแจ้งแดงแจ๋ แถมยังมีการระบุชัดเจนว่า นักการเมืองมีความเกี่ยวข้องกับการกระทำความผิดดังกล่าวด้วยอย่างไร มีรายละเอียดเป็นขั้นเป็นตอน และสอดคล้องเชื่อมโยงกัน มีลักษณะเป็นการร่วมกันกระทำเป็นขบวนการอย่างมีระบบอย่างไร แม้จะไม่ปรากฏว่าตัวนายวัฒนาจะได้รับเงินสินบนโดยตรงก็ตาม

3. ตัวละครหลักในคดีทุจริตสินบนบ้านเอื้ออาทร

2.1 นายวัฒนา เมืองสุข ในฐานะรัฐมนตรี พม.(ขณะนั้น)

คำพิพากษาศาลฎีกาชั้นวินิจฉัยอุทธรณ์คดีทุจริตสินบนบ้านเอื้ออาทร ฉบับเต็ม ตอกย้ำชัดเจนว่า “วัฒนา เมืองสุข” เกี่ยวข้องอย่างไรกับการเรียกรับสินบนจากบริษัทผู้รับเหมา ผ่านหน้าห้อง-เสี่ยเปี๋ยงกับพวก 

โดยมีพยานยืนยันแน่นหนา เช่น นายสุรเชษฐ นายเสวก กรรมการบริษัท พ., นายสุวิเชียร พนักงานบริษัท ไชน่า หัวฟงฯ, นายนิมิตร กรรมการกิจการร่วมค้าฯ,นางชดช้อย กรรมการบริษัท ม. ฯลฯ

ยกตัวอย่าง

นายเสวกและนายสุรเชษฐ ประธานกรรมการและรองประธานกรรมการบริษัท พ. ให้การว่า บริษัทฯเคยยื่นเสนอ ขอร่วมดําเนินการกับการเคหะแห่งชาติหลายโครงการ แต่ไม่ได้รับการอนุมัติ จนกระทั่งทราบจาก ผู้ประกอบการโครงการบ้านเอื้ออาทรหลายรายว่า หากต้องการให้ได้รับอนุมัติโครงการ จะต้องติดต่อกับจําเลยที่ 4 ซึ่งเป็นเลขานุการของจําเลยที่ 1 (นายวัฒนา) และยังได้หมายเลขโทรศัพท์ของจําเลยที่ 4 มาด้วย นายสุรเชษฐได้โทรศัพท์ติดต่อจําเลยที่ 4 โดยแจ้งให้ทราบถึงปัญหาข้อขัดข้องในการเสนอโครงการ บ้านเอื้ออาทรกับการเคหะแห่งชาติ จําเลยที่ 4 รับว่าจะเป็นผู้ดําเนินการให้ได้รับอนุมัติหน่วยก่อสร้าง 40,000 หน่วย แต่ต้องมีค่าใช้จ่ายในการดําเนินงาน

นางชดช้อย ประธานกรรมการบริษัทฯ เบิกความว่า หลังจากที่การเคหะแห่งชาติรับซื้อโครงการจากบริษัทไมวานฯ และชําระเงินค่าที่ดินแปลงสมุทรปราการ (บางนา) ให้บริษัทไมวานฯ แล้ว จําเลยที่ 1 ติดต่อทางโทรศัพท์ทวงถามเงินค่าตอบแทนที่ให้คณะกรรมการการเคหะแห่งชาติอนุมัติซื้อโครงการหลายครั้ง จึงทราบว่าเงินดังกล่าวจะต้องนําไปจ่ายให้จําเลยที่ 1 โดยแบ่งออกเป็นสองส่วน และทราบจากจําเลยที่ 10 ว่า เงิน 7,610,000 บาท ต้องจ่ายให้จําเลยที่ 10 ส่วนเงิน 40,000,000 บาท ต้องจ่ายให้จําเลยที่ 1 หลังจากที่บริษัท ไมวานฯ ได้รับเงินค่าที่ดินจากการเคหะแห่งชาติแปลงสมุทรปราการ (บางนา) แล้ว วันที่ 25 มกราคม 2549 จําเลยที่ 10 ติดต่อทางโทรศัพท์แจ้งให้สั่งจ่ายเช็คระบุชื่อ นายท. และนายจ. เป็นเงิน 7,610,000 บาท และสั่งจ่ายเช็คเงินสด 40,000,000 บาท ต่อมาวันที่ 27 มกราคม 2549 จําเลยที่ 1 ติดต่อทางโทรศัพท์ทวงถามเงิน 40,000,000 บาท พยานแจ้งจําเลยที่ 1 ว่าเงินเรียบร้อยแล้ว ให้มารับได้เลย จําเลยที่ 1 บอกว่า จะให้คนมารับเช็คที่บริษัทไมวานฯ ซึ่งได้กําหนดนัดหมายวันเวลาที่มารับเช็ค เมื่อถึงวันกําหนดนัด จําเลยที่ 1 ติดต่อทางโทรศัพท์แจ้งว่า จะให้ผู้หญิงคนหนึ่งมารับเช็ค ต่อมามีผู้หญิงคนหนึ่งมาแสดงตัว ให้ทราบว่าตนได้รับมอบหมายจากจําเลยที่ 1 ให้มารับเช็ค พร้อมทั้งได้ยื่นโทรศัพท์เคลื่อนที่ให้พยาน พูดกับจําเลยที่ 1 ด้วย เมื่อพยานพูดกับจําเลยที่ 1 แล้ว จําเลยที่ 1 ได้ยืนยันกับพยาน พยานจึงมอบ เช็คเงินสด 40,000,000 บาท ให้กับผู้หญิงคนดังกล่าวไป โดยพยานไม่ทราบชื่อและชื่อสกุลของผู้หญิงคนนั้น ฯลฯ

คำพิพากษาศาลฎีกาชั้นวินิจฉัยอุทธรณ์ ระบุว่า “...เมื่อจําเลย ที่ 3 เป็นเพียงหน้าห้องของจําเลยที่ 1 ย่อมเป็นเหตุให้เชื่อได้ว่าจําเลยที่ 1 ต้องเป็นผู้สั่งการเกี่ยวกับการจ่ายเงินล่วงหน้าให้แก่ผู้ประกอบการ และเมื่อจําเลยที่ 1 ให้จําเลยที่ 4 แสดงออกว่าเป็นที่ปรึกษาอย่างไม่เป็นทางการ ประกอบกับมีการเรียกเงินจํานวนมากจากผู้ประกอบการหลายราย เกี่ยวพันกับโครงการบ้านเอื้ออาทรที่อยู่ในการกํากับดูแลของจําเลยที่ 1แล้ว ลําพังจําเลยที่ 4 ย่อมไม่มีอํานาจหน้าที่ดําเนินการได้เองการกระทําของจําเลยที่ 1 และที่ 4 ถึงที่ 7 จึงมีลักษณะเป็นขบวนการ เชื่อว่าจําเลยที่ 1 ต้องรู้เห็นถึงการกระทําของจําเลยที่ 4 ด้วย…

องค์คณะวินิจฉัยอุทธรณ์ เสียงข้างมาก เห็นว่า พยานหลักฐานทางไต่สวนฟังเป็นความจริงได้ว่า จําเลยที่ 1 ร่วมข่มขืนใจหรือ จูงใจแก่ผู้ประกอบการให้นําเงินมอบให้เพื่อตอบแทนที่การเคหะแห่งชาติอนุมัติให้เข้าทําสัญญา ตามฟ้อง การกระทําของจําเลยที่ 1 จึงเป็นความผิดตามคําพิพากษาของศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมือง...”

2.2 นายอภิชาติ จันทร์สกุลพร หรือ “เสี่ยเปี๋ยง”

ขณะนี้ ได้พักโทษแบบพิเศษ เข้าเกณฑ์ป่วยร้ายแรง เสี่ยงจะเสียชีวิต

เสี่ยเปี๋ยง คือ เป็นนักโทษคดีทุจริตระบายข้าวแบบจีทูจีเก๊ (สมัยรัฐบาลยิ่งลักษณ์) ต้องโทษจำคุก 48 ปี, คดีทุจริตยักยอกข้าวรัฐ (สมัยรัฐบาลทักษิณ) ต้องโทษจำคุก 6 ปีและคดีทุจริตสินบนบ้านเอื้ออาทร (สมัยรัฐบาลทักษิณ) ต้องโทษจำคุก 50 ปี นับรวมโทษแล้ว เสี่ยเปี๋ยงจะพ้นโทษในปี 2577

แต่เสี่ยเปี๋ยงได้รับการพิจารณาจากคณะทำงานเพื่อพิจารณาวินิจฉัยการพักการลงโทษในชั้นเรือนจำ ตามโครงการพักการลงโทษกรณีมีเหตุพิเศษ เนื่องจากเจ็บป่วยร้ายแรง หรือพิการ หรือมีอายุตั้งแต่ 70 ปีขึ้นไป จำคุกมาแล้วไม่น้อยกว่า 1 ใน 3 ของกำหนดโทษ และได้เสนอให้คณะอนุกรรมการเพื่อพิจารณาวินิจฉัยการพักการลงโทษ พิจารณาตามลำดับ และ
เห็นควรให้พักการลงโทษกรณีมีเหตุพิเศษ

ทางราชทัณฑ์ชี้แจงว่า นายอภิชาติฯ มีคุณสมบัติเข้าตามหลักเกณฑ์กรณีเจ็บป่วยร้ายแรง ได้แก่ โรคไตวายเรื้อรังระยะสุดท้าย, โรคความดันโลหิตสูง, โรคหยุดหายใจขณะนอนหลับชนิดรุนแรง, โรคต่อมลูกหมากโต, โรคกระดูกสันหลังทับเส้นประสาท, โรคฮอร์โมนไทรอยด์ต่ำ, โรคเบาหวาน และโรคหลอดเลือดสมองตีบ

คณะอนุกรรมการเพื่อพิจารณาวินิจฉัยการพักการลงโทษ ได้ประชุมพิจารณาพักการลงโทษ ครั้งที่ 8/2567 เมื่อวันที่ 30 ส.ค. 2567 มีมติเห็นชอบ พักการลงโทษนายอภิชาติ เนื่องจากได้รับการผ่าตัดปลูกถ่ายไต (เปลี่ยนไต) จึงต้องได้รับยากดภูมิคุ้มกัน เพื่อให้ไตสามารถเข้าได้กับร่างกาย ทำให้ภูมิคุ้มกันของร่างกายต่ำ มีโอกาสติดเชื้อรุนแรงอันอาจเป็นสาเหตุให้เสียชีวิตได้ จำเป็นต้องได้รับการดูแลอย่างใกล้ชิดประกอบกับในเรือนจำมีความเสี่ยงสูงต่อการติดเชื้อ สภาพของเรือนจำไม่สามารถที่จะควบคุมดูแลผู้ต้องขังเจ็บป่วยร้ายแรงเช่นนี้ได้ ประกอบกับได้รับการจำคุกมาแล้ว ไม่น้อยกว่า 1 ใน 3 ของกำหนดโทษปัจจุบัน จึงได้พักการลงโทษ และต้องไปรายงานตัวในเขตพื้นที่สำนักงานคุมประพฤติ ตามที่ผู้อุปการะพักอาศัย ต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขการคุมประพฤติ ตามระยะเวลาที่ได้รับการพักการลงโทษจนกว่าจะพ้นโทษหรือพ้นการคุมประพฤติต่อไป

ควรจะได้มีการตรวจสอบ และติดตามว่า การบังคับโทษตามคำพิพากษาศาลฎีกา ถูกต้อง ครบถ้วน แค่ไหน อย่างไร โดยเฉพาะเรื่องการติดตามทรัพย์สินที่ศาลพิพากษาให้ชดใช้คืนแก่แผ่นดินด้วย ว่าไปถึงไหนอย่างไร

สันติสุข มะโรงศรี