โบราณท่านว่า มนุษย์เป็นสัตว์การเมือง คือด้วยสัญชาตญาณของการอยู่รอด ทำให้ต้องหาพวกหาพ้อง เพื่อร่วมกันกระทำการหนึ่งใดเพื่อผลประโยชน์ร่วมกัน หรือเพื่อรวมพลังกันป้องกันตนเอง หรือต่อรองกับกลุ่มอื่นๆ

สัตว์ทั่วๆ ไปก็มีสัญชาตญาณของการอยู่รอดเช่นกัน เราจึงได้เห็นสัตว์บางชนิดที่ร่วมกันปกป้อง และหาเลี้ยงชีพ การได้เปรียบเสียเปรียบขึ้นอยู่กับพลังและสัญชาตญาณของการรวมหมู่ เพื่อเผชิญกับคู่อริ หรือศัตรู

แต่สิ่งที่พิเศษเฉพาะเหนือสัตว์อื่นๆ ของมนุษย์ นั้นก็คือ มันสมอง ซึ่งเป็นที่มาของการมีปัญญา ในการแก้ไขปัญหาต่างๆ มนุษย์จึงไม่ต้องใช้พละกำลังแต่อย่างเดียวในการอยู่รอด และดำรงชีวิต หรือเอาชนะธรรมชาติ เช่นสัตว์อื่นๆ นอกจากนั้นแล้ว มนุษย์ยังสามารถคิดและสร้างสิ่งของประดิษฐ์คิดค้นเสริมพละกำลังกายที่มีจำกัด หรือด้อยกว่าสัตว์มีชีวิตอื่นๆ อีกด้วย บรรดา สัตว์โลก จึงถูกมนุษย์ปราบ และควบคุม

แต่ในการเอาชนะมนุษย์กันเองแล้ว มนุษย์ต้องใช้อำนาจที่เหนือกว่าอีกฝ่าย ไม่ว่าจะเป็นชั้นเชิง เล่ห์เหลี่ยม บางครั้งก็ใช้พลังอำนาจ ใชเวทมนตร์ ใช้ความเชื่อถือ ใช้การอ้างอิงความศักดิ์สิทธิ์ ใช้วรรณะ การควบคุมจึงเป็นเรื่องของกลุ่มที่มีพลังอำนาจอื่นใดเหนือกว่ากลุ่มอื่นๆ หรือบุคคลในกลุ่ม จนกลายเป็นการควบคุมจึงเป็นเรื่องของกลุ่มที่มีพลังอำนาจอื่นใดเหนือกว่ากลุ่มอื่นๆ หรือบุคคลในกลุ่ม จนเติบโตเป็นระบบการปกครอง

การปกครองจึงเป็นเรื่องของการใช้อำนาจ ใช้บารมี ใช้ขนบธรรมเนียมประเพณีนิยมและความเชื่อถือ คนกลุ่มหนึ่งจึงเป็นกลุ่มบุคคลพิเศษอยู่เหนือคนอื่น เมื่ออยู่เหนือคนอื่นที่เป็นคนส่วนใหญ่ หากปล่อยให้กลุ่มอำนาจโดยคนส่วนน้อย ใช้อำนาจอย่างใดก็ได้ ก็จะกลายเป็นการอยู่กันด้วยอำนาจ กับความเกรงกลัว ระคนกับความเคียดแค้น โดยจะนำไปสู่การหาโอกาสปลดแอกในที่สุด

เพราะด้วยสัญชาตญาณของมนุษย์และสติปัญญานั้น ไม่มีใครต้องการตกอยู่ในภาวะจำยอม ต่างต้องการความเสรี และความเสมอภาค และต้องการความยุติธรรม หรือการมีส่วนร่วมที่คิดเห็นว่าแฟร์ หรือเที่ยงธรรม

สังคมจะสงบสุข ไม่ร้อนระอุไปด้วยความคับแค้นใจ ก็ต่อเมื่อการใช้อำนาจนั้นถูกกำกับด้วยความรู้ดีรู้ชั่ว ของผู้ใช้อำนาจ

สัตว์การเมืองทั้งหลาย โดยเฉพาะผู้ที่มีอำนาจอยู่เหนือกว่าผู้อื่น จึงต้องมีความสัตย์ เป็นพื้นฐาน เมื่อต่างเป็นสัตว์การเมืองที่มีสัตย์แล้ว สังคมก็จะสามารถดำรองอยู่กันได้อย่างร่มเย็น เพราะต่างถ้อยทีถ้อยอาศัย มีศีลธรรมจรรยากำกับการใช้อำนาจ อำนาจจึงถูกใช้เพื่อประโยชน์สุขของพลเมืองอย่างแท้จริง