หลังจากที่มีคนพยายามยื้อมานาน ในที่สุดก็ได้เวลา “ผ่า” เสียที

คณะรัฐมนตรี (ครม.) ที่มีพลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา นั่งหัวโต๊ะ มีมติเห็นชอบร่างพระราชกฤษฎีกายุบเลิกสำนักงานพัฒนาพิงคนคร (องค์การมหาชน) พ.ศ. ... ซึ่งกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว และให้ดำเนินการต่อไป

ความหมายก็คือ การผ่าโครงสร้างการบริหารงานของหน่วยงานที่เคยสังกัดสำนักงานพัฒนาพิงคนคร

แบ่งแยกและโยกย้ายออกไปอยู่ภายใต้กำกับของหน่วยงานราชการปกติ ที่มีผลงานดีกว่าเดิม

1. สํานักงานพัฒนาพิงคนคร (องค์การมหาชน) จัดตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 12 กุมภาพันธ์ 2556 โดยพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสํานักงานพัฒนาพิงคนคร สํานักงานใหญ่ตั้งอยู่ที่ตําบลช้างเผือก อําเภอเมือง จังหวัดเชียงใหม่

โดยมีสํานักงานภายใต้การควบคุม ได้แก่ สํานักงานเชียงใหม่ไนท์ซาฟารี และศูนย์ประชุมและแสดงสินค้านานาชาติเฉลิมพระเกียรติ 7 รอบ พระชนมพรรษา ตั้งอยู่ที่จังหวัดเชียงใหม่ (ก่อนหน้านั้นอยู่ภายใต้การดูแลของหน่วยงานอื่น)

2. เชียงใหม่ไนท์ซาฟารี ตั้งแต่ยุครัฐบาลทักษิณ ชินวัตร ได้มีการใช้ประโยชน์ในพื้นที่อุทยานแห่งชาติดอยสุเทพ-ปุย กินเนื้อที่ 819 ไร่ จัดตั้งเป็นสวนสัตว์กลางคืนและกิจกรรมสันทนาการ

ส่วนโครงการก่อสร้างศูนย์ประชุมและแสดงสินค้านานาชาติจังหวัดเชียงใหม่ ตามมติ ครม.เมื่อวันที่ 1 เมษายน 2551 ก็มีการใช้ที่ราชพัสดุ เนื้อที่ 335 ไร่ บริเวณตําบลช้างเผือก อําเภอเมือง จังหวัดเชียงใหม่

ช่วงที่รวบเข้ามาอยู่ภายใต้การบริหารของสํานักงานพัฒนาพิงคนคร (องค์การมหาชน) เมื่อปี 2556 ตอนนั้นคาดกันว่าจะทำโครงการพัฒนามากหลาย รวมทั้งกระเช้าไฟฟ้า และโครงการ
ที่กระทบทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอีกหลายโครงการจึงถูกเอ็นจีโอคัดค้าน

3. สาระสำคัญของร่าง พ.ร.ฎ.ที่ ครม.เห็นชอบล่าสุด ได้แก่

ให้โอนศูนย์ประชุมและแสดงสินค้านานาชาติจังหวัดเชียงใหม่ และบรรดาอำนาจหน้าที่ กิจการ ทรัพย์สิน หนี้ งบประมาณ และรายได้ในส่วนของศูนย์ประชุมฯ ไปเป็นของกรมธนารักษ์ กระทรวงการคลัง

ให้โอนเชียงใหม่ไนท์ซาฟารี และบรรดาอำนาจหน้าที่ กิจการ ทรัพย์สิน สิทธิ หนี้ งบประมาณ และรายได้ในส่วนของสำนักงานเชียงใหม่ไนท์ซาฟารี ไปเป็นขององค์การสวนสัตว์ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ภายในระยะเวลาที่คณะรัฐมนตรีกำหนด

แน่นอนว่า เจ้าหน้าที่เดิมบางส่วนต้องพ้นจากตำแหน่ง

แต่ก็ให้มีการคัดเลือกบุคลากรเดิมไปปฏิบัติงานเป็นบุคลากรของกรมธนารักษ์ หรือองค์การสวนสัตว์ แถมยังเปิดทางให้นับเวลาการทำงานต่อเนื่องจากการปฏิบัติงานในสำนักงานพัฒนาพิงคนครได้ด้วย

4. แม้แต่ในยุคนี้ ก่อนหน้านี้ เมื่อมีแนวทางที่ผ่าโครงสร้างการบริหารใหม่ ก็มีกลุ่มคนที่เกรงว่าตนเองอาจสูญเสียผลประโยชน์ แสดงการคัดค้านมาโดยตลอด ไม่ว่าจะเป็น

กลุ่มรถสี่ล้อแดง ที่เคยได้ค่าคอมมิชชั่นจากการนำนักท่องเที่ยวเข้าชมไนท์ซาฟารี

กลุ่มผลประโยชน์ที่ขายอาหารสัตว์ พืช ผักผลไม้ให้เชียงใหม่ไนท์ซาฟารี

น่าสังเกตว่า การยุบสำนักงานพัฒนาพิงคนคร ยังมิใช่การยุบเชียงใหม่ไนท์ซาฟารี และศูนย์ประชุมและแสดงสินค้านานาชาติแต่อย่างใด เพียงแต่เปลี่ยนโครงสร้างอำนาจการบริหาร

นั่นหมายความว่า ที่ผ่านมา มีผลประโยชน์ส่วนตัวบางอย่าง ผูกติดอยู่กับตัวอำนาจบริหารเดิม จึงเกิดความกริ่งเกรงว่าถ้าเปลี่ยนถ่ายโอนอำนาจการบริหารแล้วจะสูญเสียผลประโยชน์ส่วนตัว ทั้งๆ ที่ การเปลี่ยนแปลงนั้น ก็เพื่อผลประโยชน์สูงสุดของส่วนรวม

5. แน่นอน การบริหารใหม่ รวมทั้งการจัดซื้อจัดจ้าง การบริหารจัดการทรัพยากร ที่เคยเป็นอาณาจักรผลประโยชน์เฉพาะ ก็จะต้องดำเนินการใหม่ ตามระบบระเบียบราชการ ซึ่งก็ไม่น่าจะกระทบต่อประสิทธิภาพการบริหารของทั้งสองหน่วยงาน เพราะทั้งองค์การสวนสัตว์ และกรมธนารักษ์ ก็ทำหน้าที่กำกับดูแลบริหารจัดการทั้งสวนสัตว์และศูนย์ประชุมอื่นๆ อยู่แล้ว

ดูง่ายๆ สวนสัตว์เชียงใหม่ ที่บริหารโดยองค์การสวนสัตว์ ได้รับความนิยม ได้รับคำชมเชย สูงกว่าเชียงใหม่ไนท์ซาฟารีมาก

จากผลงานที่ผ่านมา จึงกล่าวได้ว่า ดูดีกว่าการบริหารของสำนักงานพัฒนาพิงคนคร ที่บริหารจัดการเชียงใหม่ไนท์ซาฟารี และศูนย์ประชุมและแสดงสินค้านานาชาติเชียงใหม่ จึงน่าจะเป็นแนวโน้ม นิมิตหมายที่ดีสำหรับองค์กรมากกว่าเดิม

แต่คนบางกลุ่มอาจไม่พอใจ เพราะผลประโยชน์ส่วนตัวต้องกระเพื่อม

สารส้ม