วันเสาร์ ที่ 12 กรกฎาคม พ.ศ. 2568
แนวหน้า
  • แนวหน้า
  • หน้าแรก
  • คอลัมน์
    • คอลัมน์วันนี้
    • คอลัมน์ออนไลน์
    • คอลัมน์การเมือง
    • คอลัมน์ลงมือสู้โกง
    • โลกธุรกิจ
    • ผู้หญิง
    • บันเทิง
    • Like สาระ
    • ดูทั้งหมด
  • ข่าวเด่น
  • พระราชสำนัก
  • การเมือง
  • โลกธุรกิจ
  • อาชญากรรม
  • กทม.
  • ในประเทศ
  • เกษตร
  • ต่างประเทศ
  • กีฬา
  • ผู้หญิง
  • บันเทิง
  • ยานยนต์
  • Like สาระ
หน้าแรก / คอลัมน์ / คอลัมน์การเมือง / ต่อต้านคอร์รัปชัน
ต่อต้านคอร์รัปชัน

ต่อต้านคอร์รัปชัน

ต่อตระกูล-ต่อภัสสร์
วันพุธ ที่ 13 พฤศจิกายน พ.ศ. 2562, 02.00 น.
ดร.เดือนเด่น กับ งานวิจัยต้านโกง ตอน 2

ดูทั้งหมด

  •  

ในบทความตอนที่ผ่านมา ผมได้เขียนถึงแรงบันดาลใจของ ดร.เดือนเด่น นิคมบริรักษ์ ในการทำวิจัยต่อต้านคอร์รัปชัน ที่เกิดจากการทำความเข้าใจบริบทจริงในสังคมไทย รวมไปถึงแรงจูงใจของตัวแสดงต่างๆ ที่อาจใช้ช่องโหว่ของการมีกฎระเบียบจำนวนมาก ใช้อำนาจจัดเก็บภาษีไม่เต็มเม็ดเต็มหน่วย ซึ่งส่งผลให้รัฐสูญเสียรายได้มหาศาล นำมาซึ่งข้อเสนอของดร.เดือนเด่น ให้ยกเลิกการจัดเก็บภาษีบางชนิดเพื่อปิดจุดอ่อนต่อการทุจริตคอร์รัปชัน ในตอนที่สองนี้จะเป็นการถอดความหมายของ “คอร์รัปชัน” และ บทเรียนประสบการณ์ของ ดร.เดือนเด่น ในการทำวิจัยเรื่องการต่อต้านคอร์รัปชัน ที่นักต่อสู้ นักวิชาการ นักวิจัย และคนรุ่นต่อไปอาจจะเผชิญในอนาคต 

“…คอร์รัปชัน คือ การใช้อำนาจในตำแหน่งแห่งที่ของตัวเองเพื่อประโยชน์ของตนเองหรือพวกพ้องถ้าเราใช้อำนาจที่เรามีไปในทางที่ไม่เกิดประโยชน์สูงสุดต่อองค์กร นั่นแหละคือสิ่งที่เรียกว่าคอร์รัปชัน เช่นถ้าสมมุติว่ามีคนฝากเด็กเข้าทำงานที่ TDRIเป็นนักวิจัยที่เก่งมาก จบปริญญาเอกมา ดิฉันก็จะไม่รับฝาก แม้ว่าเขาจะเก่งจริงๆ เพราะเรามีคณะกรรมการที่ดูแลเรื่องการรับคนอยู่แล้ว หรือในกรณีที่ดิฉันแนะนำให้คนอื่นมาสมัครงาน ก็จะต้องแจ้งต่อคณะกรรมการว่าเราเป็นคนแนะนำ แล้วถอนตัวจากกระบวนการรับนักวิจัย เพื่อป้องกันการขัดกันของผลประโยชน์ภายในองค์กร 


โครงการวิจัยแรกๆที่ TDRI ตกเป็นเป้า คือ โครงการศึกษาการแปลงสัญญาโทรคมนาคม ช่วงนั้นเราโดนวิพากษ์วิจารณ์อย่างมาก เพราะผลการศึกษาพบว่าการแปลงสัญญาดังกล่าวมีความเสี่ยงต่อการที่รัฐจะเสียผลประโยชน์หลายประการ รวมไปถึงการถูกฟ้องหมิ่นประมาทจากภาครัฐ เนื่องจากการเขียนบทความวิจารณ์บางหน่วยงาน ดิฉันคิดว่ามันมีความน่ากลัวอยู่ แต่ถ้าเราทำวิจัยไประดับหนึ่ง เราจะกลายเป็นคนที่หลายคนรู้จัก มีหลายองค์กรที่คอยเป็นห่วงและให้ความช่วยเหลือเรา เช่น ตอนที่ดิฉันถูกฟ้อง คนที่ฟ้องมักคิดว่าเราไม่มีแรงผลักดันทางสังคมสนับสนุน เขาก็โดนทุกองค์กรวิพากษ์วิจารณ์กลับหมด 

คนที่ทำวิจัยด้านนี้จะต้องสร้างทุนทางสังคมให้เร็วที่สุด เพราะสังคมจะคอยหนุนหลังให้เรามีแรงผลักดัน ถ้าเกิดเราไม่มีสังคมคอยหนุน แล้วเราวิจารณ์เขาอย่างหนักหน่วง เราอาจจะโดนอุ้มหายไปก็ได้ เพราะฉะนั้นการจะทำวิจัยเรื่องคอร์รัปชันต้องทำกันหลายๆ คนเป็นหมู่คณะ จะเป็นการลดความเสี่ยงต่อการที่เขาจะฟ้องร้อง เพราะการที่เขาจะฟ้องร้องก็ต้องมีการคำนวณต้นทุนแล้วว่าคุ้มหรือไม่ ในสิ่งที่คนฟ้องจะเผชิญแรงกดดันในภายหลัง 

สิ่งที่ดิฉันพบจากการทำวิจัยและทำได้ง่ายกว่าการขุดคุ้ยความลึกลับซับซ้อนของคอร์รัปชัน คือ การเปิดเผยข้อมูลภาครัฐ ถ้าหากมีการเปิดเผยข้อมูลแล้วจะให้ป้องกันการทุจริตได้ในหลายกรณี ปัจจุบันข้อมูลเป็นสิ่งที่มีพลังมากที่สุด เช่น การซื้อขายสินค้าเกษตรระหว่างรัฐบาลสองประเทศ หรือ G2G เป็นไปได้อย่างไรที่รัฐบาลซื้อขายสินค้ากันโดยที่ประชาชนไม่สามารถเข้าถึงข้อมูลได้ เมื่อคนเข้าถึงข้อมูลไม่ได้แล้วจะรู้ได้อย่างไรว่าตัวเลขที่รัฐบาลบอกเป็นสิ่งที่ถูกต้อง เราส่งออกจริงหรือไม่ สินค้ามีอยู่ในไซโลกี่ตัน เพราะฉะนั้นการที่ไม่เปิดเผยข้อมูลให้กับสังคมจึงเป็นความเสี่ยงที่จะก่อให้เกิดคอร์รัปชันอย่างมาก 

ปัจจุบันก็มีการเปิดเผยข้อมูลภาครัฐมากขึ้น TDRI ได้เคยศึกษาการตัดสินคดีทุจริตย้อนหลังไปจนปี 2530 พบว่า มีการทุจริตในการจัดซื้อจัดจ้างมากที่สุด แม้ว่าเวลาจะผ่านไปหลายสิบปี เราเลยขอข้อมูลการจัดซื้อจัดจ้างจากกรมบัญชีกลาง นำมาวิเคราะห์การแข่งขันของบริษัทว่าแต่ละโครงการชนะกันเท่าไหร่ การกระจุกตัวของการจัดซื้อจัดจ้าง ไปจนถึงการวิเคราะห์ว่าแต่ละบริษัทนั้นได้งานจัดซื้อจัดจ้างไปกี่บาท ที่ผ่านมาเรามักจะแก้ปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างโดยการแก้ไขกฎหมาย แต่จากการที่เราได้สัมภาษณ์ผู้รับเหมารายใหญ่รายหนึ่งก็ได้ข้อมูลว่า ต่อให้แก้กฎระเบียบให้หนาเท่ากับตึก 10 ชั้นก็ไม่มีปัญหา 

เพราะท้ายที่สุดการตัดสินอยู่ที่ดุลยพินิจของคณะกรรมการอยู่ดี เพราะฉะนั้นการจัดซื้อจัดจ้างไม่จำเป็นต้องเขียนกฎระเบียบให้เยอะมาก แต่ต้องมีการเปิดเผยข้อมูลให้มากที่สุด ตั้งแต่การเขียน TOR ไปจนถึงระบบการติดตามการจัดซื้อจัดจ้างที่ประชาชนเข้าถึงได้ โครงการข้อตกลงคุณธรรม หรือ Integrity Pact ถือเป็นการนำร่องที่ดี โดยการให้ผู้สังเกตการณ์อิสระที่ไม่ใช่หน่วยงานรัฐเข้าไปมีส่วนร่วมในการตรวจสอบตั้งแต่การเขียน TOR การประมูล ไปจนถึงการตรวจรับงาน ซึ่งถือเป็นเรื่องที่ทำได้ง่ายแต่สร้างผลลัพธ์ในวงกว้าง แม้ในช่วงแรกจะทำให้เกิดความล่าช้ากว่าเดิม เนื่องจากผู้สังเกตการณ์ได้แย้งให้แก้ TOR ใหม่หลายรอบ ซึ่งก็รอการเปิดเผยข้อมูลของผู้สังเกตการณ์ต่อสาธารณะเช่นกัน 

สิ่งที่ TDRI พยายามผลักดัน คือ ใบอนุญาตภาครัฐ เนื่องจากเรามีใบอนุญาตจำนวนมาก ไม่ว่าจะเป็นการสร้างตึก สร้างบ้าน รวมกันประมาณ 1,500ใบอนุญาต แต่ละใบอนุญาตก็มีขั้นตอนหรือกระบวนงานที่เยอะ แม้กระทั่งในใบอนุญาตเดียวกัน อปท. [องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น] อาจจะทำให้กระบวนงานแตกต่างกันทั้งหมดเลยก็ได้ ซึ่งการจะลดกระบวนงานต้องมีการโละกฎหมายที่ไม่จำเป็น อย่างเช่น การปฏิรูปกฎหมายของประเทศเกาหลีใต้ ที่ลดกฎหมายเหลือประมาณ 300 ฉบับ 

จากประสบการณ์ในต่างประเทศ พบว่า การปฏิรูปกฎหมายทำได้ยากมาก เพราะหน่วยงานราชการมักจะหวงกฎหมายที่ตัวเองรับผิดชอบ แม้เจ้าหน้าที่จะไม่รู้ว่าหน่วยงานตัวเองรับผิดชอบกฎหมายกี่ฉบับ บางครั้งหนังสือเวียนก็ยึดเป็นกฎขององค์กรซึ่งถือเป็นกฎหมายได้ แต่เราก็พยายามศึกษาและผลักดันการปฏิรูปกฎหมาย โดยเสนอว่ากฎหมายใดควรยกเลิก กฎหมายใดควรปรับแก้ เพื่อลดขั้นตอนการขอใบอนุญาตให้เหลือน้อยที่สุด ต้องอย่าลืมในอีกด้านหนึ่งว่า การมีกฎหมายมากถือเป็นภาระของหน่วยงานภาครัฐและยังเป็นต้นทุนของสังคม ที่อาจจะนำมาซึ่งการเรียกรับสินบนของเจ้าหน้าที่รัฐได้...”

บทความนี้ปรับปรุงจากเนื้อหาการสัมภาษณ์ ดร.เดือนเด่น นิคมบริรักษ์ เมื่อวันที่ 13 มิถุนายน 2560

ทีมวิจัย SIAM lab

ทีมงาน HAND Social Enterprise

ต่อตระกูล – ต่อภัสสร์ ยมนาค

เรียบเรียงโดย อดิศักดิ์ สายประเสริฐ

เงื่อนไขการแสดงความคิดเห็น ซ่อน

โปรดอ่านก่อนแสดงความคิดเห็น

1.กรุณาใช้ถ้อยคำที่ สุภาพ เหมาะสม ไม่ใช้ ถ้อยคำหยาบคาย ดูหมิ่น ส่อเสียด ให้ร้ายผู้อื่น สร้างความแตกแยกในสังคม งดการใช้ถ้อยคำที่ดูหมิ่นหรือยุยงให้เกลียดชังสถาบันชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์

2.หากพบข้อความที่ไม่เหมาะสม สามารถแจ้งได้ที่อีเมล์ online@naewna.com โดยทีมงานและผู้จัดทำเว็บไซด์ www.naewna.com ขอสงวนสิทธิ์ในการลบความคิดเห็นที่พิจารณาแล้วว่าไม่เหมาะสม โดยไม่ต้องชี้แจงเหตุผลใดๆ ทุกกรณี

3.ขอบเขตความรับผิดชอบของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ อยู่ที่เนื้อหาข่าวสารที่นำเสนอเท่านั้น หากมีข้อความหรือความคิดเห็นใดที่ขัดต่อข้อ 1 ถือว่าเป็นกระทำนอกเหนือเจตนาของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ และไม่เป็นเหตุอันต้องรับผิดทางกฎหมายในทุกกรณี

  •  
  • Breaking News
  • ข่าวยอดนิยม
  • คอลัมน์ฮิต
16:32 น. เปิดศึกปลาร้า! 'กัมพูชา'ซัดไทยใช้ตราสินค้า'ปลาฮกเสียมเรียบ'ที่ขึ้นทะเบียนGIในตลาดต่างประเทศ
16:24 น. 'กัน จอมพลัง'ไม่ทน! เห็นคลิปหลานชายทำร้ายตาวัย 80 บุกมาสอนหลานถึงบ้าน
16:22 น. 'ทิดประดิษฐ์'อดีตเจ้าอาวาสวัดพระพุทธฉาย โชว์ส่งมอบเอกสารวัด ปัดข่าวหอบเงินหนี
16:19 น. 'สะพานเข้าชุมชนถล่ม' ชาวบ้านกว่า30หลังคาเรือน-ถูกตัดขาดจากโลกภายนอก
16:14 น. ‘ขอนแก่น’ยกขบวนศิลปินดัง-สินค้าเด็ด‘ของดีเมืองแคน’บุกเวสต์เกต ครบจบถึง 14 ก.ค.นี้
ดูทั้งหมด
โปรดเกล้าฯ 'พล.อ.' พ้นจากการปฏิบัติหน้าที่ นายทหารราชองครักษ์พิเศษ
พอที'เพื่อไทย'!! อดีตเด็ก พท.หอบผ้าซบพรรคลุงป้อมพรึ่บ อีสานมาเพียบ! (คลิป)
'หมอวรงค์'บอกหนาวเลย! หลังฟังการไต่สวนคดี'ทักษิณ'ชั้น 14 รพ.ตร. ครั้งที่ 3
ศาลรัฐธรรมนูญ มีมติ 8 ต่อ 1 หญิงหย่าสามีต้องกลับไปใช้นามสกุลเดิม
'ดุ๊ก ภาณุเดช'วอนหยุดบุกรุกบ้านส่วนตัวที่เขาใหญ่ สุดทนคนแห่ถ่ายรูป-เดินชิลเหมือนอยู่คาเฟ่
ดูทั้งหมด
จีนยกระดับปราบ Cyber Scam ฉ้อโกงออนไลน์ให้เป็นวาระแห่งชาติ
ฝนตก-น้ำท่วม-ก่อสร้าง พึงระมัดระวังไฟดูด-ไฟรั่ว
ฮุนเซน-ทักษิณ (แพทองธาร) มิตรหรือศัตรู
บุคคลแนวหน้า วันที่ 12 ก.ค. 2568
ทักษิณยังคงคุยโวเหมือนเดิม
ดูทั้งหมด

เรื่องอื่นๆ ที่น่าสนใจ

เปิดศึกปลาร้า! 'กัมพูชา'ซัดไทยใช้ตราสินค้า'ปลาฮกเสียมเรียบ'ที่ขึ้นทะเบียนGIในตลาดต่างประเทศ

'กัน จอมพลัง'ไม่ทน! เห็นคลิปหลานชายทำร้ายตาวัย 80 บุกมาสอนหลานถึงบ้าน

อดีตผู้พิพากษาเลคเชอร์ 6 ข้อ ‘ทักษิณ’ทำอย่างน้อย 4 ครั้ง เสี่ยงครอบงำ-‘พท.’อาจถูกยุบพรรค

ติดเชื้อ'ไวรัสซิกา' 7 ราย ใน 4 จังหวัดอีสาน เตือนหญิงตั้งครรภ์เสี่ยงสูง ลูกอาจพิการได้

‘วิสุทธิ์’ย้อนเกล็ด‘ภท’ สส.โหวตสวนเรียก‘งูเห่า’ ตอนย้ายคอกเข้าพรรคบอก‘อุดมการณ์’

เกษตรกรกำแพงเพชร บุกพรรคประชาชน หลัง'ไอซ์'ปูดงบ 'ไผ่' หวั่นเดือดร้อนถูกตัดงบ

  • Breaking News
  • เปิดศึกปลาร้า! \'กัมพูชา\'ซัดไทยใช้ตราสินค้า\'ปลาฮกเสียมเรียบ\'ที่ขึ้นทะเบียนGIในตลาดต่างประเทศ เปิดศึกปลาร้า! 'กัมพูชา'ซัดไทยใช้ตราสินค้า'ปลาฮกเสียมเรียบ'ที่ขึ้นทะเบียนGIในตลาดต่างประเทศ
  • \'กัน จอมพลัง\'ไม่ทน! เห็นคลิปหลานชายทำร้ายตาวัย 80 บุกมาสอนหลานถึงบ้าน 'กัน จอมพลัง'ไม่ทน! เห็นคลิปหลานชายทำร้ายตาวัย 80 บุกมาสอนหลานถึงบ้าน
  • \'ทิดประดิษฐ์\'อดีตเจ้าอาวาสวัดพระพุทธฉาย โชว์ส่งมอบเอกสารวัด ปัดข่าวหอบเงินหนี 'ทิดประดิษฐ์'อดีตเจ้าอาวาสวัดพระพุทธฉาย โชว์ส่งมอบเอกสารวัด ปัดข่าวหอบเงินหนี
  • \'สะพานเข้าชุมชนถล่ม\' ชาวบ้านกว่า30หลังคาเรือน-ถูกตัดขาดจากโลกภายนอก 'สะพานเข้าชุมชนถล่ม' ชาวบ้านกว่า30หลังคาเรือน-ถูกตัดขาดจากโลกภายนอก
  • ‘ขอนแก่น’ยกขบวนศิลปินดัง-สินค้าเด็ด‘ของดีเมืองแคน’บุกเวสต์เกต ครบจบถึง 14 ก.ค.นี้ ‘ขอนแก่น’ยกขบวนศิลปินดัง-สินค้าเด็ด‘ของดีเมืองแคน’บุกเวสต์เกต ครบจบถึง 14 ก.ค.นี้
ดูทั้งหมด

คอลัมน์ที่เกี่ยวข้อง

รู้ทันคอร์รัปชันด้วยวิทยาศาสตร์ ไม่ใช่แค่ศีลธรรม

รู้ทันคอร์รัปชันด้วยวิทยาศาสตร์ ไม่ใช่แค่ศีลธรรม

2 ก.ค. 2568

เมื่อ‘งบก่อสร้าง’ไม่ได้สร้างแค่ถนน แต่สร้างรายได้พิเศษให้บางคนด้วย

เมื่อ‘งบก่อสร้าง’ไม่ได้สร้างแค่ถนน แต่สร้างรายได้พิเศษให้บางคนด้วย

4 มิ.ย. 2568

ตึกถล่ม…ระบบถลำ: เมื่อคอร์รัปชันในวงการก่อสร้างไทยยังไม่หายไปไหน

ตึกถล่ม…ระบบถลำ: เมื่อคอร์รัปชันในวงการก่อสร้างไทยยังไม่หายไปไหน

7 พ.ค. 2568

บทเรียนจาก ตึก สตง.: จริยธรรมและความโปร่งใสแบบครึ่งๆ กลางๆ

บทเรียนจาก ตึก สตง.: จริยธรรมและความโปร่งใสแบบครึ่งๆ กลางๆ

2 เม.ย. 2568

ความหวัง...ในวันที่ดูจะไม่มีความหวัง

ความหวัง...ในวันที่ดูจะไม่มีความหวัง

5 มี.ค. 2568

ต้านโกง สื่อผิด ชีวิตเปลี่ยน กลยุทธ์สื่อสารที่ได้ผลจากงานวิจัย

ต้านโกง สื่อผิด ชีวิตเปลี่ยน กลยุทธ์สื่อสารที่ได้ผลจากงานวิจัย

5 ก.พ. 2568

ความหวังสู้โกงไทย ปี 2568

ความหวังสู้โกงไทย ปี 2568

8 ม.ค. 2568

โอกาสและความสำคัญของการกลับคืนเป็นภาคี TI Thailand

โอกาสและความสำคัญของการกลับคืนเป็นภาคี TI Thailand

4 ธ.ค. 2567

Back to Top

ผู้ดูแลเว็บไซต์ www.naewna.com
webmaster นายปรเมษฐ์ ภู่โต
ดูแลรับผิดชอบข่าว/ภาพ/โฆษณา/ข้อมูลอื่นๆที่เกี่ยวข้องกับเว็บไซต์
กรรมการบริษัทฯ, กรรมการผู้มีอำนาจ ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการนำเสนอข่าว/ภาพ/ข้อมูลใดๆในเว็บไซต์ทั้งสิ้น

Social Media

  • หน้าแรก |
  • เกี่ยวกับแนวหน้า |
  • โฆษณากับเรา |
  • ร่วมงานกับเรา |
  • ติดต่อแนวหน้า |
  • นโยบายข้อตกลง
Copyright © 2025 Naewna.com All right reserved