วันอังคาร ที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568
แนวหน้า
  • แนวหน้า
  • หน้าแรก
  • คอลัมน์
    • คอลัมน์วันนี้
    • คอลัมน์ออนไลน์
    • คอลัมน์การเมือง
    • คอลัมน์ลงมือสู้โกง
    • โลกธุรกิจ
    • ผู้หญิง
    • บันเทิง
    • Like สาระ
    • ดูทั้งหมด
  • ข่าวเด่น
  • พระราชสำนัก
  • การเมือง
  • โลกธุรกิจ
  • อาชญากรรม
  • กทม.
  • ในประเทศ
  • เกษตร
  • ต่างประเทศ
  • กีฬา
  • ผู้หญิง
  • บันเทิง
  • ยานยนต์
  • Like สาระ
หน้าแรก / คอลัมน์ / คอลัมน์การเมือง / เขียนเพื่อคิด
เขียนเพื่อคิด

เขียนเพื่อคิด

กษิต ภิรมย์
วันพุธ ที่ 11 ธันวาคม พ.ศ. 2562, 02.00 น.
คณะกรรมาธิการรัฐสภา และปัญหาที่ต้องแก้ไข

ดูทั้งหมด

  •  

องค์กรหลักที่สำคัญ ขาดไม่ได้ของระบบรัฐสภาก็คือ บรรดาคณะกรรมาธิการต่างๆ ซึ่งแต่งตั้งโดยที่ประชุมใหญ่ หรือเต็มคณะของรัฐสภา (ในกรณีที่เป็นรัฐสภาเดียว) หากเป็น 2 สภา คือ สภาสูง (วุฒิสภา) และสภาล่าง (สภาผู้แทนราษฎร) ก็จะมีคณะกรรมาธิการต่างๆ ของตนเอง

ในกรณีของไทย รัฐสภา (The Parliament) ประกอบด้วยวุฒิสภา (ปัจจุบันมาจากการแต่งตั้งโดยรัฐบาลทหาร คสช.) และสภาผู้แทนราษฎร (มาจากการเลือกตั้งโดยประชาชนพลเมือง)


โดยการนี้ ผมจะขอพูดเกี่ยวกับคณะกรรมาธิการในสภาผู้แทนราษฎร จากประสบการณ์ของการเป็นข้าราชการประจำที่เคยต้องไปเสนอข้อมูล และชี้แจงต่อคณะกรรมาธิการ รวมทั้งในฐานะที่เคยอยู่ในคณะรัฐมนตรี และเคยเป็นผู้แทนราษฎร และในฐานะที่เคยเป็นสมาชิกสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.) อีกด้วย โดยผมเองเคยอยู่ในคณะกรรมาธิการขับเคลื่อนปฏิรูปการเมือง และคณะกรรมาธิการต่อต้านและปราบปรามการทุจริตคอร์รัปชั่น

เมื่อวันที่ 1 ธันวาคมนี้ ผมได้รับเชิญไปร่วมเสวนาว่าด้วยเรื่อง “คณะกรรมาธิการรัฐสภา ประชาชนหวังพึ่งพาได้แค่ไหน”ซึ่งจัดโดย สถาบันเพื่อการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม ณ สมาคมผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์แห่งประเทศไทย ผมก็เลยขอถือโอกาสนี้นำความมาเล่าสู่กันฟังว่า ผมได้พูดอะไรและได้รับฟังอะไรมาบ้างเพื่อจักได้รู้กันได้มากขึ้น และใช้เป็นประโยชน์เพื่อชีวิตพวกเรา

ในหลายประเทศเสรีประชาธิปไตย ผู้เป็นประธานคณะกรรมาธิการรัฐสภามีสถานะเทียบเท่ารัฐมนตรี สะท้อนว่าตำแหน่งนี้มีความสำคัญต่อระบบการเมืองการปกครอง เพราะคณะกรรมาธิการเป็นองค์กรตรวจสอบการทำงานและการใช้งบประมาณของฝ่ายรัฐบาล หรือฝ่ายบริหาร และเป็นช่องทางให้ประชาชนพลเมืองได้ร้องเรียน เสนอข้อคิดเห็น และขับเคลื่อนผลักดัน อีกทั้งเป็นองค์กรที่พินิจพิจารณาสาระเนื้อหาในรายละเอียดของการยกร่างกฎหมายและการแก้ไขปรับปรุง หรือแม้กระทั่งยกเลิกกฎหมาย โดยรับมาจากที่ประชุมรัฐสภา และนำมาเพื่อพิจารณา แล้วส่งกลับไปที่ประชุมใหญ่

คณะกรรมาธิการจึงมีความสำคัญดังกล่าว และการจะมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลนั้น ก็ขึ้นอยู่กับตัวประธานคณะกรรมาธิการเป็นหลัก รวมทั้งความร่วมมือร่วมใจของสมาชิกกรรมาธิการ ที่มาจากทั้งฝ่ายรัฐบาล และฝ่ายค้าน (หรือฝ่ายเสียงข้างมาก และฝ่ายเสียงข้างน้อยในรัฐสภา)

แล้วอะไรคือประเด็นปัญหาของคณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรของไทย ผมก็ขอแจงเป็นข้อๆ ดังนี้

- จำนวนคณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรของไทยณ วันนี้มี 35 คณะกรรมาธิการ หากสังเกตดู ก็จะพบว่ามีจำนวนมากเกินความจำเป็น ซึ่งที่มีอยู่มากดังนี้ ก็เนื่องมาจากความต้องการให้มีการกระจาย “ตำแหน่ง” หรือ “แบ่งขนมเค้ก”กันให้ทั่วถึงสำหรับบรรดา สส. ทั้งในฝ่ายรัฐบาล และฝ่ายค้านทั้งๆ ที่เหตุผลในการมีคณะกรรมาธิการนั้น คือการตั้งตามความจำเป็นของเนื้องาน หรือเรื่องราวสำคัญๆ เร่งด่วนของประเทศ เช่น กระบวนการยุติธรรม ระบบราชการประจำ การกระจายอำนาจ ความเหลื่อมล้ำในสังคม และการเข้าถึงซึ่งการบริหารรัฐ ขีดความสามารถของไทยในการแข่งขันในตลาดโลก บทบาทของไทยในการเมืองระหว่างประเทศ เป็นต้น

- เมื่อเป็นการแบ่งขนมเค้กให้กับ สส.ที่มีผลงาน หรืออาจจะอยู่มานานแต่ยังไม่ถึงจะได้เป็นรัฐมนตรี ก็เลยแต่งตั้งให้มาดำรงตำแหน่งประธาน ส่วน สส. พรรษาน้อย ก็ให้ไปเป็นกรรมาธิการกันตามสะดวก ซึ่งส่วนมากก็มิได้เป็นไปตามประสบการณ์ตามความถนัด คณะกรรมาธิการจึงไม่สามารถสะท้อนอุดมการณ์ตามเจตนารมณ์ของคณะนั้นๆ ได้

- นอกจากตำแหน่งกรรมาธิการจะเป็นการตบรางวัลแล้ว บรรดาตำแหน่งที่ปรึกษา ฝ่ายเลขาฯกรรมาธิการผู้ทรงคุณวุฒิ ซึ่งบุคคลที่มาดำรงตำแหน่งนั้นมิได้เป็นผู้แทนราษฎร ก็มักจะเป็นการแจกขนมเค้กให้แก่บุคลากรของพรรค บางครั้งก็กลายเป็นช่องทางหาเศษหาเลย จากตำแหน่งเหล่านี้ เพราะนักการเมืองดันคิดไปว่าตนเองนั้นเป็นเจ้าของรัฐสภา และคณะกรรมาธิการ จะแต่งตั้งใครก็ได้ จะมีความรู้ความสามารถหรือไม่ก็ไม่ต้องไปสนใจ

- ข้าราชการประจำระดับสูง มักพยายามหลีกเลี่ยงการมาชี้แจงต่อคณะกรรมาธิการต่างๆ เพราะเขามีความรู้สึกว่า การมาปรากฏตัวในที่ประชุมคณะกรรมาธิการเพื่อถูกซักถามนั้นเสมือนกับการมาเป็นกระสอบทรายให้กรรมาธิการระเบิดอารมณ์ไม่พอใจต่อรัฐมนตรีต้นสังกัดของเขา

- บรรดารัฐมนตรีมักไม่ยอมมาปรากฏตัวต่อหน้าคณะกรรมาธิการ ก็เพราะรู้ว่ามาแล้วก็เหมือนอยู่ในเวทีชนวัวชนควาย มากกว่าจะเป็นการพูดจากันด้วยเหตุด้วยผลเพื่อหาทางออกให้กับปัญหาต่างๆ

- คณะกรรมาธิการมักจะเสียเวลามากไปกับการจัดกิจกรรมการไปดูงานทั้งใน/นอกประเทศ ซึ่งเป็นการผสมผสานระหว่างการจัดเสวนาหาความรู้สอดแทรกการพักผ่อนหย่อนใจไปในตัว

- ประธานคณะกรรมาธิการบางท่าน มักใช้เวทีคณะกรรมาธิการไปกับการส่งเสริม “วาระ” ของตนเอง อาจจะเพื่อความดังบ้าง เพื่อ “เล่นงาน” ผู้เห็นต่างทางการเมืองบ้าง ซึ่งก็คือการเสริมสร้าง“บารมี” ทางการเมืองของตนเอง แต่สถานการณ์ก็มิได้มืดมนไปเสียหมด เพราะบางคณะกรรมาธิการก็มีผลงานเป็นที่ประจักษ์เพราะจริงจังกับหน้าที่การงาน ซึ่งสะท้อนจิตสำนึกและความรับผิดชอบที่ตอบสนองสังคมโดยรวมมากว่า ผลประโยชน์ทางการเมืองของตนและพวกพ้อง

เมื่อใดที่คณะกรรมาธิการเข้มแข็ง เอาจริงเอาจัง ก็จะสามารถช่วยเสริมสร้างสังคมเสรีประชาธิปไตย ส่งเสริมเกียรติภูมิและศักดิ์ศรีของระบบรัฐสภา และเป็นที่หวังพึ่งหวังพิง ให้กับประชาชนพลเมือง และจะกลายเป็น “ฐาน” (Platform) ที่จะสร้างชื่อเสียง ความนับหน้าถือตาให้กับประธานและกรรมาธิการ เมื่อคิดจะทำดี ทำงาน และจักได้คิด ได้ตระหนักด้วยว่า เป็นประธานคณะกรรมาธิการอาจยิ่งใหญ่ และสร้างประโยชน์ให้กับบ้านเมืองได้มากกว่าตำแหน่งเสนาบดีเสียอีก

สำหรับนักการเมือง (ผู้แทนราษฎร) แล้ว งานคณะกรรมาธิการนั้นได้อยู่ใกล้ชิดกับประชาชนพลเมืองมากกว่างานที่กระทรวง ทบวง กรม เสียอีก ก็ควรใช้โอกาสนี้ในการปรับเปลี่ยนทัศนคติ และสร้างฐานะนักการเมืองเพื่อสังคมขึ้นมาให้ได้

กล่าวมาทั้งหมดนี้ ก็เพื่อให้พวกเราพลเมืองไทยได้เข้าอกเข้าใจความสำคัญของคณะกรรมาธิการที่ส่งผลต่อความมั่นคงของประชาธิปไตย และความก้าวหน้าของประเทศชาติ ซึ่งหากประชาชนไทยให้ความสนใจ และใช้ประโยชน์กับคณะกรรมาธิการของเราได้อย่างมีประสิทธิภาพ ประเทศชาติก็ย่อมเดินหน้าไปได้อย่างมั่นคง

กษิต ภิรมย์

kasitfb@gmail.com

เงื่อนไขการแสดงความคิดเห็น ซ่อน

โปรดอ่านก่อนแสดงความคิดเห็น

1.กรุณาใช้ถ้อยคำที่ สุภาพ เหมาะสม ไม่ใช้ ถ้อยคำหยาบคาย ดูหมิ่น ส่อเสียด ให้ร้ายผู้อื่น สร้างความแตกแยกในสังคม งดการใช้ถ้อยคำที่ดูหมิ่นหรือยุยงให้เกลียดชังสถาบันชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์

2.หากพบข้อความที่ไม่เหมาะสม สามารถแจ้งได้ที่อีเมล์ online@naewna.com โดยทีมงานและผู้จัดทำเว็บไซด์ www.naewna.com ขอสงวนสิทธิ์ในการลบความคิดเห็นที่พิจารณาแล้วว่าไม่เหมาะสม โดยไม่ต้องชี้แจงเหตุผลใดๆ ทุกกรณี

3.ขอบเขตความรับผิดชอบของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ อยู่ที่เนื้อหาข่าวสารที่นำเสนอเท่านั้น หากมีข้อความหรือความคิดเห็นใดที่ขัดต่อข้อ 1 ถือว่าเป็นกระทำนอกเหนือเจตนาของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ และไม่เป็นเหตุอันต้องรับผิดทางกฎหมายในทุกกรณี

  •  
  • Breaking News
  • ข่าวยอดนิยม
  • คอลัมน์ฮิต
09:00 น. ภาพล่าสุด'เจนี่ เทียนโพธิ์สุวรรณ' เตรียมเข้าพิธีบวชสามเณรีในวันนี้
08:45 น. ด่วน!!! โปรดเกล้าฯ'ครม.อุ๊งอิ๊งค์ 1/2' 'นายกฯ'ควบ'รมว.วัฒนธรรม'
08:33 น. รวบแล้ว!! 2 ใน 7 คนร้ายปล้น 3.4 ล้านบาท ห้างดังย่านลาดพร้าว
08:27 น. 'ปากีสถาน'อ่วม! ฝนถล่มหนักทั้งสัปดาห์ คร่าชีวิต 46 ราย
08:01 น. ล้างไพ่-ล้างกระดาน! ‘เทพไท’ฟันฉับ‘ยุบสภา’คือทางออก-นับหนึ่งใหม่
ดูทั้งหมด
วอน'ญี่ปุ่น'ช่วยหย่าศึก! 'ฮุน เซน'ขอร้องให้ช่วยพูดกับไทย จี้ให้ศาลโลกช่วยตัดสินปมพื้นที่พิพาท
‘มาครง’เผยคุย‘แพทองธาร’แล้ว ลั่นคนไทยไว้วางใจมิตรภาพจาก‘ฝรั่งเศส’ได้เสมอ
‘หม่อมปนัดดา‘ ปรากฏตัวกลางม็อบ ‘รวมพลังแผ่นดิน’ ของดให้สัมภาษณ์สื่อ
'ลุงเตีย'ลำบากใจ!ร่วม'ฮุนเซน'ตรวจชายแดนท่ามกลางสัมพันธ์ไทย-กัมพูชาตึงเครียด
'ปานเทพ' พอใจภาพรวมชุมนุม 28 มิ.ย. เผยยอดเงินหนุน 'มูลนิธิยามเฝ้าแผ่นดิน' 24 ล้านแล้ว
ดูทั้งหมด
แวดวงการเงิน : 1 กรกฎาคม 2568
หุ้นเด่น : 1 กรกฎาคม 2568
วิกฤตกัญชาในพายุการเมือง
ขำกันหลังวันม็อบ
กูไม่ออก?
ดูทั้งหมด

เรื่องอื่นๆ ที่น่าสนใจ

ภาพล่าสุด'เจนี่ เทียนโพธิ์สุวรรณ' เตรียมเข้าพิธีบวชสามเณรีในวันนี้

'ปากีสถาน'อ่วม! ฝนถล่มหนักทั้งสัปดาห์ คร่าชีวิต 46 ราย

'ไพศาล'แทงสวน! หาก'อิ๊งค์'หยุดปฏิบัติหน้าที่'นั่ง'รมว.วธ.'ได้

หนุ่มใหญ่โมโหฟันรุ่นน้องดับ อ้างถูกท้าทายในวงเหล้า

ลูกเขยคลั่ง! มีดฟันพ่อตา-แม่ยาย-เมียสาหัส สุดท้ายผูกคอดับหนีผิด

‘ชูวิทย์’เลคเชอร์‘เรื่องตลก’พรรคร่วมฯ เหน็บจุกๆทุกครั้ง‘เพื่อไทย’เป็นรัฐบาล ต้องไล่ถึงจะลง

  • Breaking News
  • ภาพล่าสุด\'เจนี่ เทียนโพธิ์สุวรรณ\' เตรียมเข้าพิธีบวชสามเณรีในวันนี้ ภาพล่าสุด'เจนี่ เทียนโพธิ์สุวรรณ' เตรียมเข้าพิธีบวชสามเณรีในวันนี้
  • ด่วน!!! โปรดเกล้าฯ\'ครม.อุ๊งอิ๊งค์ 1/2\' \'นายกฯ\'ควบ\'รมว.วัฒนธรรม\' ด่วน!!! โปรดเกล้าฯ'ครม.อุ๊งอิ๊งค์ 1/2' 'นายกฯ'ควบ'รมว.วัฒนธรรม'
  • รวบแล้ว!! 2 ใน 7 คนร้ายปล้น 3.4 ล้านบาท ห้างดังย่านลาดพร้าว รวบแล้ว!! 2 ใน 7 คนร้ายปล้น 3.4 ล้านบาท ห้างดังย่านลาดพร้าว
  • \'ปากีสถาน\'อ่วม! ฝนถล่มหนักทั้งสัปดาห์ คร่าชีวิต 46 ราย 'ปากีสถาน'อ่วม! ฝนถล่มหนักทั้งสัปดาห์ คร่าชีวิต 46 ราย
  • ล้างไพ่-ล้างกระดาน! ‘เทพไท’ฟันฉับ‘ยุบสภา’คือทางออก-นับหนึ่งใหม่ ล้างไพ่-ล้างกระดาน! ‘เทพไท’ฟันฉับ‘ยุบสภา’คือทางออก-นับหนึ่งใหม่
ดูทั้งหมด

คอลัมน์ที่เกี่ยวข้อง

เผด็จการไม่ยั่งยืนและประชาธิปไตย  แก้ไขปรับปรุงตัวเองไปได้ตลอด

เผด็จการไม่ยั่งยืนและประชาธิปไตย แก้ไขปรับปรุงตัวเองไปได้ตลอด

25 มิ.ย. 2568

Mood ในยุโรป

Mood ในยุโรป

18 มิ.ย. 2568

การเคารพ ปกป้องคุ้มครอง  องค์ประมุข และประมุขประเทศ

การเคารพ ปกป้องคุ้มครอง องค์ประมุข และประมุขประเทศ

11 มิ.ย. 2568

บทบาทของประเทศพลังอำนาจขนาดกลาง

บทบาทของประเทศพลังอำนาจขนาดกลาง

4 มิ.ย. 2568

ประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์  เริ่มผลักดันสันติภาพโลก ด้วยการเจรจาทางการทูต

ประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ เริ่มผลักดันสันติภาพโลก ด้วยการเจรจาทางการทูต

28 พ.ค. 2568

น้อมรำลึกถึงเจ้าชายสิทธัตถะ

น้อมรำลึกถึงเจ้าชายสิทธัตถะ

21 พ.ค. 2568

เมื่อตกอยู่ในมุมอับ ต้องถอยออกมาเริ่มต้นใหม่

เมื่อตกอยู่ในมุมอับ ต้องถอยออกมาเริ่มต้นใหม่

14 พ.ค. 2568

75 ปี ความสัมพันธ์ทางการทูตไทย-อินโดนีเซีย : ก้าวต่อไป

75 ปี ความสัมพันธ์ทางการทูตไทย-อินโดนีเซีย : ก้าวต่อไป

7 พ.ค. 2568

Back to Top

ผู้ดูแลเว็บไซต์ www.naewna.com
webmaster นายปรเมษฐ์ ภู่โต
ดูแลรับผิดชอบข่าว/ภาพ/โฆษณา/ข้อมูลอื่นๆที่เกี่ยวข้องกับเว็บไซต์
กรรมการบริษัทฯ, กรรมการผู้มีอำนาจ ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการนำเสนอข่าว/ภาพ/ข้อมูลใดๆในเว็บไซต์ทั้งสิ้น

Social Media

  • หน้าแรก |
  • เกี่ยวกับแนวหน้า |
  • โฆษณากับเรา |
  • ร่วมงานกับเรา |
  • ติดต่อแนวหน้า |
  • นโยบายข้อตกลง
Copyright © 2025 Naewna.com All right reserved